中韩共建东方文明同心圆

韩方明

2022年，中韩两国建交30周年。30年里，友好合作始终 是中韩两国关系的主基调，但是，友好的大局中也有波澜， 共赢的好局里亦存隐忧，韩国有些人的心态在中美两个大国 之间摇摆不定。对此，要秉持独立自主和相互尊重的原则， 依靠人民和人民的公共外交推进中韩两国关系友好发展，共 建东方文明的同心圆。

2022年是中韩两国建交30周年。30年前，两国的政治家们在复杂困难 的地区形势下，毅然决然决定开启两国正常的交往。30年沧海桑田，栉风沐 雨，两国发展成就举世瞩目，睦邻友好互利共赢，携手为世界点亮了东方文 明之灯。30年的两国关系发展史，不啻一部东方智慧的融合史、东方勇气的 拼搏史、东方合作的友好史。从1992年迄今，中国跃居为世界第二经济大 国，韩国成为了世界前十大经济体之一，长江之畔，汉江之滨，无数美好的 故事接续上演。

30年里，友好合作始终是中韩两国关系的主基调。绵延数千年的历史长 河与人文交流史是中韩两国文明相近、心灵相融的精神基础，建交以后，这 样的交往基础让两国人民越走越近、两国经济越走越活、两国友好越走越宽 阔，奠定了国家间实现跨领域合作、取得跨越式发展的共赢典范。 30年来，中国已经成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口 来源国，韩国也一跃成为中国第三大贸易伙伴国和第二大外商直接投资来源 国；30年来，两国人文往来日益加深，两国留学生均居对方国家留学生人数 前列，成为友好发展的主力军。“亲仁善邻，国之宝也”，两国建交30年来 的成就充分验证了这句古话。

然而，友好的大局中也有波澜，共赢的好局里亦存隐忧。我们应该看 到，在中美两个大国之间，韩国有些人的心态是摇摆的，韩国有人提出所谓 “经济靠中国、安全靠美国”的战略，可惜一旦走不好，走偏了，“左右逢 源”就会变成“左右为难”。毕竟，没有中国的安全善意，地区安全就是一 纸空谈；指望美国军力介入的安全狂想，半岛和平则注定是空中楼阁。

仁、义、礼、智、信，是中韩两国民众共同享有的传统处世哲学；和 平、发展、公平、正义、民主、自由，是两国一起坚守的共同价值。这是两 国能够消弭分歧、扩大合作的价值观基础。从价值观的“同心圆”出发，两 国只有找到现实合作、利益关切的“同心圆”，才能够迈过第三方设置的 “栅栏”，建立管控分歧、扩大合作的“护栏”。这就需要既考量自身利 益，也关照共同利益，把自身利益融入共同利益之中，让共同利益助力于自 身利益，实现自身利益与共同利益的乘数效应，而不是互相消减。30年来的 中韩两国合作史，正是一部从共同文明传统到共同利益的融合、融通、越走 越宽阔的开拓史，如此，才成就了国家互利共赢30载的文明典范。 发展中韩两国关系，关键是独立自主和相互尊重。两国关系重视相互关 切，不针对第三方，也不应受制于第三方。中韩两国关系只要秉持互相尊重 和独立自主，不论韩美关系如何变幻，都改变不了中韩两国地缘相近、人文 相亲、经贸相和的基本盘。邻居是搬不走的，利益是看得见的，同质的文明 更是早已植入东方民族的血脉。30年的友好交往不能光凭外力的介入就弦崩 而断，反而应该依靠见解、境界、智慧，联手奏出更动听的乐章。

推进中韩两国关系，核心是依靠人民，依靠人民的公共外交。30年来， 两国民众的友好交往、互相理解是常态，但偶然也出现一些文化、历史层面 的争议和摩擦，这是交往不够深入、理解不够全面、声音不够理性所然，也 与世界范围内流行的民粹主义相关。未来，我们应当大力开展公共外交、人 文交流等活动，推动民心与民心相通，多化解一次误解，就多一次理解。理 解与理性相加，争议与争论相减，分歧、偏激也就逐渐管控。那些在文化遗 产层面的某些舆情对峙，本可以转换为双方民众在东方文明间的相惜，成为 将东方文化遗产发扬光大的契机。这就需要我们加大对话的力度，找到合适 交流的角度，进而让人文与市场交相辉映，信任与合作牢不可破。

半岛和平来之不易。作为一个曾饱受帝国主义、殖民主义摧残的区域， 东北亚人民对和平的珍重无与伦比。然而，和平的取得，不能把希望寄托 在武力的对抗，而应当互相听取对方的核心关切，推动和解。南北关系的改 善，有利于区域的安全、稳定和发展，将南北关系从向好发展推向对峙对 立，于和平无益，于发展无用，只会让区域安全形势急转直下，助力外部势 力干扰，增添国际政治复杂性。30年来，中国为半岛和平所付出的努力，为 南北和解所作出的贡献，一幕一幕，皆有所记。半岛和平的最终取得，核心 依然要依靠南北双方自身，在民意的根基之上、在现实的交往之中，实现人 同此心，心同此理。

东方文明，是一个大智慧、大包容、大协同的文明。中韩两国30年的合 作发展史早已证明，只要双方发扬文明之光，以合作砥砺友好，东方文明的 同心圆必将迎来美美与共、越来越好的下一个30年。

韩方明：察哈尔学会会长，全国政协外事委员会副主任。

以总体国家安全观为指导统筹安全与发展新格局

于洪君

我国一直高度重视发展和安全，始终把加快经济社会发 展与维护国家安全紧紧抓在手上。新中国成立初期，抗美援 朝战争和第一个国民经济五年计划谱写出统筹发展与安全两 大任务的光辉篇章，毛泽东形成“和平为上”的思想，开始 谋划中国自身安全与国际社会共同的安全；改革开放时期， 在邓小平关于和平与发展是时代主题的科学判断下，中国成 功地解决了发展与安全问题，同时也较好地解决了自身发展 与世界共同发展、自身安全与世界共同安全问题；中共十八 大以来，习近平总书记高度重视发展与安全的统筹，提出新 发展理念和新发展布局，以中国式现代化全面推进中华民族 伟大复兴。

当今世界，霸权主义和冷战思维顽固存在，力量对比失衡与地缘政治冲 突相互交织，国际秩序混乱与全球治理无序彼此叠加，世纪疫情与经济衰退 困扰世界各国。人类和平与发展面临诸多风险和挑战。发展与安全及其相互 关系，成为必须认真思考和解决的重大问题。

发展与安全是执政兴国第一要务

中国共产党一直高度重视发展和安全，始终把加快经济社会发展与维护 国家安全紧紧抓在手上。1949年新中国成立前夕，毛泽东即已开始谋划建设 与国防，即发展与安全两大问题。新中国成立不久他去苏联访问，争取财政 援助和经济技术支持，与苏联建立同盟关系，就是要从战略上解决新中国的 发展与安全问题，“便利我们放手进行国内的建设工作和共同对付可能的帝 国主义侵略”（中华人民共和国外交部,中共中央文献研究室，1994）。 1950年6月，朝鲜战争爆发。中国共产党一边领导无比艰巨的经济恢复 和建设工作，一边进行艰苦卓绝的抗美援朝战争。第一个国民经济五年计划 成功编制和实施，人民解放军实现正规化转型并出色完成保家卫国使命，谱 写出统筹发展与安全两大任务的光辉篇章。

朝鲜战争结束后，中国共产党即开始思考争取较长时间和平环境，以改 变落后面貌、建设现代化国家问题，毛泽东的“和平为上”思想就此形成。 他指出：中国“需要至少几十年的和平，以便开发国内的生产，改善人民的 生活”“我们应该共同努力来防止战争，争取持久的和平”。因为中国“要 变为工业国需要几十年，需要各方面帮助，首先需要和平环境”。他主张亚 非国家团结起来，共同努力，促进和平，进行商业、文化、政治上的合作， 通过互相帮助，解决各自的以及相互间的困难和问题。他主张各大国“和平 共处”，订立“几十年不打仗的条约”，表示“中国愿意同一切国家包括美 国在内和平共处”“愿意用和平的方法”来解决国家之间存在的问题。

这时，毛泽东已经深刻认识到并充分阐述了中国自身发展与世界共同发 展的关系，开始谋划中国自身安全与国际社会共同的安全。1954年的第一届 全国人民代表大会，庄严地提出了工业、农业、交通运输、国防现代化的奋 斗目标，1974年的第四届全国人民代表大会，又描绘了20世纪末实现国家工 业、农业、国防和科学技术现代化的宏伟蓝图。但当时国内外环境不理想， 主客观条件不具备，解决发展与安全的能力、手段和经验严重匮乏。到20世 纪70年代中后期，我们在发展与安全两方面积累的困难越来越多，内外风险 越来越大。实践要求我们在统筹发展与安全方面，做出新的努力和探索！

坚持在改革开放中统筹发展与安全

20世纪70年代末，中国共产党根据邓小平关于和平与发展是时代主题的 科学判断，决定争取和利用和平的国际环境，集中精力解决发展问题，首先 把经济搞上去。

这一重大决策，首先源于邓小平对当时发展状况的客观分析，即我国同 发达国家的差距不止是十年，有的方面甚至可能是五十年。这一重大决策， 同时也源于中共对社会主义的重新认识和思考。邓小平指出，经济长期处于 停滞状态，人民生活长期停止在很低的水平，不能叫社会主义。“社会主义 的本质，是解放生产力，发展生产力”。邓小平从当时党和国家工作全局出 发，强调“发展才是硬道理”，发展“是我们解决国际问题、国内问题的最 主要的条件”。对于如何处理发展中的协调、平衡、管理等问题，邓小平主 张，既要有长期的战略设想，又要小心谨慎；既要大胆坚持现行的方针和政 策，又要步伐稳妥。

国际社会是个密切联系的整体。中国要解决自身发展问题，离不开与外 部世界的交往与合作。因此，邓小平强调，对外开放对中国具有重要意义， 主张这一“长期政策，最少五十年到七十年不变，即使是变，也只能变得更 加开放。”当然，在开放、发展的过程中，必须关注安全，必须“两手一起 抓”，包括一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。他告诫全党：“我们要把 工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风 险，天也不会塌下来”。

在对外开放和改革发展过程中，我们不得不面对霸权主义和强权政治的 长期压力。对此，邓小平曾坚定不移地表示：国家的主权、国家的安全要始 终放在第一位；中国珍惜对外友好合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来 的独立自主权利。任何国家不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞 下损害自身利益的苦果。中国是社会主义国家，“主张和平的社会主义”， 中国既要利用和平环境发展自己，同时又要以自己的发展维护世界和平与稳 定，因此，中国把自己的发展看作是对人类的贡献，是保证世界和平。

针对世界范围内的两极分化，即发达国家越来越富，而发展中国家越来 越穷的复杂局面，邓小平表示，发达国家的继续发展，不能建立在众多发展 中国家继续贫困的基础上。只有从全人类的高度出发，才会明了解决全球发 展问题，既是发展中国家自己的责任，也是发达国家的责任。

中国通过改革开放，成功地解决了发展与安全问题，同时也较好地解 决了自身发展与世界共同发展、自身安全与世界共同安全问题。中国对世 界经济增长的贡献率，目前已超过所有发达国家总和。正是由于中国的独 特贡献，全球提前3年实现了“极贫人口减半”的千年发展目标（门洪华， 2018）。

中国式现代化要有更高水平的发展与安全

中共十八大以来，中国的发展状态和安全状况始终呈现良好状态。一 方面，我们“提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发 展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战 略，我国经济实力实现历史性跃升”“进入创新型国家行列”；另一方面， 我们“贯彻总体国家安全观，国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政 策体系不断完善，在原则问题上寸土不让，以坚定的意志品质维护国家主 权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强”，“平安中国建设迈向更高 水平”。

习近平总书记高度重视发展与安全的统筹。他指出，发展是安全的前 提，安全是发展的保障，必须把统筹发展与安全贯穿在中国式现代化建设的 方方面面，贯穿在中华民族全面复兴的整个进程。2012年中共十八大刚刚闭 幕，他即已明确告诫全党：“落后就要挨打，发展才能自强”，“要把我们 的党建设好”，“把我们民族发展好”。在提出“发展中国、稳定中国”两 大任务时，他强调，谋划长远发展要“立足初级阶段”“确保人民安居乐 业、社会安定有序、国家长治久安”；强调“落实党要管党、从严治党的任 务比以往任何时候都更为紧迫”，而“和平发展是中国特色社会主义的必然 选择”，“必须坚持开放的发展”、“合作的发展”、“共赢的发展”。

习近平始终站在历史与现实相互交汇、中国与世界密切互动的角度， 观察和思考中国的发展与安全。他指出：“当前，我国面临对外维护国家主 权、安全发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力。各种可以预 见的和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适 应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。” 在习近平的亲自推动和主持下，2013年中央国家安全委员会正式成立。

习近平指出：“当前我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰 富，时空领域比任何时候都要宽广，内外因素比历史上都要更加复杂，必须 坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全 为基础，以军事、文化、社会安全为保障，促进国际安全为依托，走出一条 中国特色国家安全道路。”2015年5月，新国家安全法替代1993年旧法，载 入总体国家安全观，对维护国家安全的任务、国家安全的职责、国家安全制 度、国家安全保障以及公民、组织的义务和权利，做出新的规定。

新国家安全法通过、安全工作架构搭建完成，新发展理念和新发展布局 同时酝酿成熟。2015年10月，习近平在中共十八届五中全会上提出“创新、 协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。这一新理念反映了社会主义现代 化建设新阶段要有更高质量、更高效率，要更公平、更可持续的本质要求， 也完全适应世界经贸格局新变化、经济全球化新发展带来的新挑战。贯彻新 发展理念，就是要全面规划、协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设、生态建设“五位一体”的总体布局，实现文化强国、教育强国、人 才强国、体育强国、健康强国等一系列发展目标。

新发展理念提出后，习近平进一步指出，“推动创新发展、协调发展、 绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全，社会稳定。没有安全 和稳定，一切都无从谈起。”“我们必须积极主动、未雨绸缪、见微知著、 防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战准 备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争准 备。”2016年4月15日，我国首次举行全民国家安全教育日活动。习近平就 此做出重要批示：国泰民安是人民群众最基本最普遍的愿望，实现中华民族 伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。

随着我国现代化建设不断向纵深发展，与世界的双向互动不断加大，国 家安全涵盖领域十分广泛，国内外工作全局中的地位分外突出。认识和处理 发展与安全问题，“要立足国际秩序大变局来把握，立足防范风险的大前提 来统筹，立足我国发展重要战略期大背景来谋划”。这种高水平、高质量、 多难度、多视角的统筹、协调与谋划、实施，必然要贯穿于推动构建人类命 运共同体为使命的中国特色大国外交，体现为中华民族与世界同行、与时代 同步的伟大过程。2021年9月和2022年4月，习近平向国际社会提出了全球发 展倡议和全球安全倡议。这是中华民族把自身发展与安全同人类社会共同发 展与安全紧密联结的鲜明例证，也是中华民族誓为人类文明互学互鉴做出新 贡献的又一具体体现，意义重大而深远。

从现在起，我们的中心任务是以中国式现代化来全面推进中华民族伟 大复兴。面对百年未有之大变局加速演进、国内国际各种风险挑战并存、不 确定难预料因素增多的复杂形势，统筹发展与安全，以新安全格局保障新发 展格局，建设更高水平的平安中国，任务更加繁重和艰巨。因此，习近平在 中共二十大上强调：“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思 危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”

于洪君：本刊编委，第十二届全国政协委员，中联部原副部长。