中国军队公共外交的时代使命
胡昌明
快速发展的中国军队要减少外界对中国军队发展和走向 的不解和疑虑，更好更顺畅地走出国门，为维护世界和地区 和平稳定发挥更大作用，需要更新认识、深耕渠道、广搭平 台、多手用力，把中国军队的形象更全面、更客观、更真实 地传递出去，这便是公共外交担负的时代使命。
中国军队是国家形象的一张重要名片。国防和军队发展建设情况，很 大程度上体现了国家综合实力是否够“硬”，因而受到外界高度关注。据 不完全统计，国际主流媒体几乎每天都有关于中国军队的报道，但令人遗憾 的是，其中不少是以“中国军事不透明”“中国军事威胁”为主题的负面信 息。出现这种情况，一方面是由于西方主导下的国际舆论，对共产党领导下 的中国和中国军队抱有意识形态固有偏见，不愿意客观评价和正面认识这支 军队；另一方面是受沟通渠道、思维理念和话语体系等客观因素制约，中国 军队在向外宣介自身、对话交流和释疑解惑时面临着不小困难。
公共外交为中国军队与外部世界沟通架起了一座桥梁。中国军队的公 共外交，虽然正式兴起的时间不长，但具有公共外交性质的媒体外交、“官 兵”外交与中国军队的渊源却可溯及久远。早在抗战时期，中国共产党就曾 邀请西方国家记者到延安老区实地走访，将其领导下军队的抗战宣言公告世 界。新中国成立不久，军队专门设立了对外开放部队，向外方敞开了近距离 接触解放军官兵的大门。中国军队在对外交流中，积极传播中国传统军事文 化中“慎战”“尚和”等基本理念，向世人展现中华民族爱好和平的精神内 核。时至今日，快速发展的中国军队要减少外界对中国军队发展和走向的不 解和疑虑，更好更顺畅地走出国门，为维护世界和地区和平稳定发挥更大作 用，需要更新认识、深耕渠道、广搭平台、多手用力，把中国军队的形象更 全面、更客观、更真实地传递出去，这便是公共外交担负的时代使命。
中国军队的公共外交，正处于大有可为的发展机遇期。国家综合实力是 外交的基础，缺少“硬”实力作支撑，软实力便会“软”而无“力”。此外， 形象认知是对客观事物的主观反映，综合实力强并不代表国家形象好，良好的 国家形象取决于负责任的国家行为。当前，中国特色大国外交主动进取、积极 作为，塑造外部环境的意愿和自信显著提升，切实履行大国责任为国际社会作 做突出贡献，这为中国军队开展公共外交打下了坚实基础，同时也要求中国军 队变被动应对为主动塑造，积极用实际行动引导外界认知。近年来，中国军队 积极参加联合国维和行动，赴海外执行人道主义救援减灾、防疫救护、撤侨护 航任务，为国际社会提供公共安全产品，展示负责任大国军队良好形象。中国 军队定期发表国防白皮书，建立国防部新闻发布制度，主动发布信息，及时回 应关切，以开放透明姿态争取国际话语权。中国军队积极参加国际性二轨交流 机制，打造以香山论坛为代表的多层次对话平台，主动邀请外国记者参观采访 部队，努力拓宽与外界沟通的渠道。中国军队重视自身素质建设，采取请进 来、走出去的方式提高官兵对外沟通能力，利用联合演训、军舰开放、军营文 化日、院校交流等多个平台与外军官兵加强对话增进了解，年轻一代的中国军 人正逐渐成长为公共外交的主力。应当看到，伴随着国家联系世界、融入世界 并影响世界的稳健步伐，中国军队走向世界的势头不可扭转，中国军队的公共 外交要乘势而为、应力而动，完全可以大有作为。
中国军队的公共外交，要针对外界主要关切，着重回答好三个问题： 中国的和平发展为什么需要加强军事力量建设？中国军队走怎样的发展道 路？中国军队发展后将给国际社会带来何种影响？关于这些问题，中国政府 和军队已多次明确宣告，国防和军队是中国国家和平发展的坚强柱石和后 盾，走和平发展道路的中国必须拥有和保持强大的国防力量，二者是辩证统 一的。中国军队的发展是开放的、是透明的，在世界新军事变革的浪潮中创 新发展，在学习借鉴外军先进经验和做法中发展，在与外军务实合作和对话 交流中发展。发展后的中国军队，不会走某些国家国强必霸的老路，不会在 海外谋求划分势力范围，而是履行一个负责任大国应当承担的国际责任，与 其他国家军队携手维护世界的和平与安宁，这是中国军队对世界作出的庄严 承诺。公共外交的作用就是把官方政策性语言转换成民众的语言、传播的语 言、世界的语言，不仅让国际社会听得见、听得懂，更要听得真、听得信。 中国军队的公共外交，要以改革的精神锐意创新，加强顶层设计规 划，统筹内外资源，明晰长远目标，把握好以下问题。一要贯彻政略。公共 外交虽有别于官方外交，渠道更多、平台更广、自由度更大，但它的主导力 量依然是国家的外交政策。“公共”是平台、是对象，而“外交”才是目 标、是根本。中国军队的公共外交必须贯彻国家政治方略，服从国家外交的 战略目标。二要兼顾内外。在全球化时代背景下，国内国际两个舆论场的界 限已经日益模糊。中国军队的公共外交要放眼世界，也要立足自身，统筹兼 顾内外，既要引导外国公众全面客观认知中国军队，也要满足国内公众对军 队事务的合理关切，努力促进两个舆论场的良性互动。三要着眼长远。传播 中国军队的形象和声音，不能满足于入目、入耳，更要入脑、入心，这是一 项“赢得人心”的长线工作，不能指望几场新闻发布会或一次海外医疗救援 行动便能一蹴而就。中国军队的公共外交，不能急功近利、朝令夕改，要制 定长远目标，坚持政策的一贯性、延续性，实现公共外交“润物细无声”的 最高境界。四要正视差异。公共外交不是宣传，要避免自说自话、报喜不报 忧的宣传积习，敢于回应涉军敏感负面问题，把握好信息传播的平衡性。中 国军队要怀着大国军队应有的气度风范，正视与外军在治军理念、军队体制 和军事文化方面存在的差异，坦诚而理性地面对外界的不解、误会甚至批 评，自信地讲好中国军队的独特性。
胡昌明：国防部外事办公室副主任。
如何扎实推进中国军事公共外交
何亚非
国家硬实力通常由经济和军事两部分组成，公共外交属 于软实力范畴。军事公共外交则是软硬实力结合和相互影响 的领域。中国在军事公共外交领域刚迈开步伐，进步很快。 随着中国经济和军事实力持续增长，我们必须认真研究、积 极拓展军事公共外交，为中国对外战略，为实现中华民族伟 大复兴中国梦服务。
最近，也门局势急剧恶化。中国在亚丁湾和索马里海域执行护航任务 的海军编队紧急前往也门撤侨，其出色表现既凸现了中国海军实力，也体现 了中国政府以人为本的执政理念，是军事公共外交的成功案例。
2013年6月，习近平主席与奥巴马总统在美国加州安纳伯格庄园会晤 时，首次就构建“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的中美新型大国 关系达成重要共识，同时提出要改善和发展两军关系，推进新型军事关系建 设。这里“不冲突、不对抗”就体现了核武器时代大国关系的“军事底线思 维”，是运用军事公共外交的典范。
中国倡导“互信、互利、平等、协作”的新安全观，主动扩大对外开 放度，提高军事透明度，不断深化与其他国家的务实军事合作，积极参与维 护国际安全行动和人道主义救援。十八大以来，中国军事公共外交更是体现 了中国军队维护世界和平和地区稳定的担当和贡献。中国在联合国维和行动 中承担大国义务，已连续向亚丁湾和索马里海域派遣了19批护航舰队，以维 护国际航道安全。这些都充分展示了中国军事公共外交的魅力。
中国军事公共外交坚持的原则
首先，军事公共外交要为中国走和平发展道路服务，与坚定捍卫国家 核心利益相统一。习近平总书记强调，坚持走和平发展道路，但决不能牺牲 国家的核心利益。中国是个发展中大国，将长期处于社会主义初级阶段。这 个现实决定了中国必须要发展，发展是硬道理，是基础和根本。在全球化迅 猛发展的今天，中国选择走和平发展的道路是历史大潮和文化基因使然，符 合中国和国际社会的共同利益。同时，中国维护核心利益的任务也很重。两 者的辩证统一是新历史时期推进军事公共外交的方向。 其次，军事公共外交要为军队现代化建设创造良好国际环境。党的 十八大将军事外交，包括军事公共外交作为国防和军队建设重要内容。军事 公共外交要全力为国防现代化服务，增强忧患意识、大局意识和责任意识， 按照习近平总书记“能打仗、打胜仗”的要求，使军事公共外交有利于提高 军队的现代化水平，有利于塑造国际安全环境，有利于巩固、维护国家发展 战略机遇期。
第三，军事公共外交要努力提升军事“软实力”，成为展示军队形 象、宣传军事政策的重要渠道。军事“软实力”体现在人民解放军是一支维 护世界和平的力量，对外形象要有“亲近感”和吸引力；军事政策上凸现中 国防御积极的国防政策，坚定维护国家主权的决心和能力。军事公共外交要 通过各种平台使中国军队形象和军事政策传播出去，形成有利的军事舆论， 以助力维护和拓展国家利益，巩固各国和平共处、合作共赢的框架，提升我 军国际影响力和良好形象。
最后，军事公共外交要为维护世界和平服务，提供与中国实力相称的 国际军事公共产品。这些年来，中国军队积极参与联合国维和行动、海上护 航、人道主义救援，派遣医疗船海外巡诊，提供扫雷援助等地区和国际非战 争军事行动，取得丰硕成果。中国是安理会五常任理事国中为联合国维和行 动出兵最多的国家，也是发展中国家中为维和行动出资最多的国家，为维护 地区和世界和平与安全做出了重要贡献。 军事公共外交的作用和定位
一是信息化时代国家间相互了解日趋透明，国家间任何误解或差异极 易被渲染和扩大。如何向世界舆论说明国防政策、展现治军理念、树立国家 形象，并推动各国军方合作，已成为各国军事公共外交重要使命。通过军事 公共外交维护一国军事力量安全和主权利益，树立军队良好形象，增强军事 软实力，是军事与外交的结合部和契合点。积极开展军事公共外交将为国 家推行军事外交政策和开展军事外交提供新舞台。有鉴于军事公共外交的 发展潜力，各国政府和军方都在加强对军事公共外交理论和实践的研究和 投入。
二是军事公共外交是主权国家和国家集团为实现军事安全，可塑性和 主动性均较强的公共外交手段。与一般公共外交不同之处在于，军事公共 外交目的是为了塑造良好的国际安全环境，通过影响民众以引导对象国军事 和外交政策朝于己有利方向发展。有很多例子表明，发达国家经常通过军事 公共外交造势，或形成强大军事威慑，或影响国际舆论，或产生强烈心理作 用，使他国或合作或妥协，以较小代价获取重大战略利益。
三是全局性、战略性、广义的军事公共外交并非一定由军事部门出 面，只要由一国政府主导、以维护国家安全和推行军事战略为目的的公共外 交活动，都可以发挥军事公共外交作用。
四是军事公共外交作为柔性攻势，是军事行动不可或缺的补充。中国 古代有“凡伐国之道，攻心为上，攻城为下；心胜为上，兵胜为下”之说。 “攻心”和“心胜”就是现代军事公共外交的雏形，即以最小代价实现国家 和军队意志，“不战而屈人之兵”。
“攻心为上，攻城为下”深刻表现了公共外交与军事行动的内在联 系。军事公共外交乃上策，做好民众和舆论引导工作，军事行动引而不发， 不战而胜是最佳状态。即使军事公共外交不能完全奏效，也可以削弱对方士 气和凝聚力，为军事行动打下基础。
五是军事公共外交作为国家安全和军事战略的组成部分，作用日益受 到重视。典型案例有：美苏冷战中美国通过强大战争宣传机器展开对苏联 民众“攻心战”，逐步动摇了苏联政府统治基础和执政地位，“杀人于无 形”。再就是“9·11事件”后，美国将军事公共外交运用于反恐战争，在 全球范围迅速形成对国际恐怖主义的“统一战线”。里根曾将公共外交界定 为，“美国政府旨在获取支持美国国家安全目标所进行的活动。”这位为美 国赢得冷战的总统，看来高度重视军事公共外交。
六是狭义的军事公共外交仅指国防部门和武装部队参与的公共外交事 务。它以军队为主体直接开展公共外交，如非战争军事行动（维和、护航、 救援、撤侨）、军事外宣（军网、发布会、白皮书）、提高军事透明度（军 营开放、军事表演、军舰访问）等。
军事公共外交与军事外交、民间外交、军事外宣、军事软实力和心理战的区别
军事公共外交与军事外交
经济全球化和信息革命大大拓展和延伸了传统军事外交的内涵。军事 公共外交是军事外交在历史新时期的新发展，突破了原有国家和政府的军事 交流与合作，将各种社会组织和广大民众的公共外交与军事外交相融合，军 民互动互助，达到1+1大于2的效果。
开展军事公共外交需服务军事外交总体战略。军事公共外交无论是策 略还是行动，都受国家军事外交指导和约束。军事公共外交目标与国家总体 共外交得到彰显，发挥影响力。事实证明，一国军事软实力不强，将影响军 事公共外交效果，使其缺乏说服力和影响力。
军事公共外交与心理战
军事公共外交与心理战从“争取人心”角度看“大道趋同”，都是为 实现军事和安全目标，对它国军队和民众实施“攻心”，以“不战而屈人之 兵”。两者需要同步和配合。
军事公共外交内涵比心理战丰富，内外宣传、平战结合、手段多元，而 心理战相对单一，主要利用网络、电视广播、传单等搅乱军心、削弱士气。 如何扎实推进中国军事公共外交
军事公共外交如何推进，重点应放在哪里，是当前十分紧迫的问题。 用中国（China）和军事（military）两个关键词检索发现，2013年底至 2014年底一年期间，国际主要新闻商业刊物共刊发52208条报道，涉及中国 国防和军事的几乎天天有，其中约一半负面。
近年来，在习近平总书记军事强国战略和中国特色大国外交思想指引 下，军事公共外交生机勃勃，涉外军事活动、国际军事交流活动丰富多彩。 无论是索马里海域护航，也门撤侨，还是参加联合国维和行动，为运输叙利 亚化学武器船只护航，中国的非战争军事行动频频出彩。中国军队软实力提 升为以更加积极姿态开展军事公共外交打下坚实基础。现在的关键是，要用 好“中国智慧”，长袖善舞，讲好中国军队故事。
在中国，严格意义的公共外交还是个新生事物，军事公共外交更是如 此，但公共外交实践古而有之，军事公共外交与人民解放军源远流长。1936 年美国记者斯诺到陕甘宁边区采访写出《西行漫记》，轰动世界，就是成功 的军事公共外交实践。
今年是万隆会议60周年、世界反法西斯战争、中国人民抗日战争胜利 政治、军事外交相一致，是为维护国家主权、安全和发展利益服务的。
军事公共外交与民间外交
军事公共外交包括民间外交中为改善一国区域和国际环境，提升军队 形象所开展公共外交活动。两者相互配合、相互协作，并非从属关系。 军事公共外交和民间外交都面向对象国民众，然而实施主体和内容不 同，军事公共外交是国家授权组织、进行军事领域的公共外交行为，而民间 外交则是民间组织和个人的公共外交。前者偏向于军事性，后者侧重于民间 交流。
军事公共外交以弱彼强己为目的，往往主动为之，有一定进攻性。而 “国之交在于民相亲”，民间外交以增强亲和力为目标，通过民间交流，增 信释疑，以收“以民促官”之效。
军事公共外交与军事外宣
军事公共外交与军事外宣都属于军事外交，希望通过讲好军事故事， 改善军队形象，提升军事软实力，争取对象国民众支持，以削弱对方实力。 两者容易混淆。
区别之处在于军事公共外交形式多样，从广义讲涵盖了军事外宣内 容。军事公共外交除了军事外宣，还开展非战争军事行动，提高军事透明度 等行动，以提升军事软实力。军事公共外交“说做并举”，而军事外宣只有 “说”这一条。
军事公共外交与军事软实力
军事公共外交目的是提升军事软实力。它利用各种途径开展军事外 宣、非战争军事行动、提高军事透明度，从不同侧面展现负责任国家和军队 正面形象。军事公共外交成效要以是否加强军事软实力来衡量。 同时军事软实力既是军事公共外交的支撑和基础，也可以通过军事公 和联合国成立70周年。我们要充分发挥优势，利用各种渠道，积极进取，开 展丰富多彩的军事公共外交。
一是充分发挥领导人外交和高层交往巨大影响，引领军事公共外交方 向。今年习近平总书记已出席了万隆会议60周年纪念活动和俄罗斯纪念二战 胜利阅兵活动，将出席联合国成立70周年纪念大会并应邀对美国进行国事访 问。国内也要举行一系列包括阅兵在内的纪念抗战胜利活动。这些高层外交 活动许多涉及军事公共外交，需要精心策划，做好充分准备。例如，关于抗 战的《国家记忆》图片展览、《血脉长城》记录片等都是好选题，也是公共 外交有力抓手。
军队领导现在出访和对外交往比以前明显增多。出访时除官方会晤外 可安排公开演讲、举行记者会、看望老兵等活动，直接面对对象国民众和媒 体，讲好中国坚持走和平发展道路和奉行积极防御国防政策的“故事”和道 理，以开展有效的军事公共外交。
二是多角度、多层面塑造中国负责任、愿提供国际公共产品的大国和 军队良好形象。中国军队赴世界各地执行联合国维和行动，开始派遣成建 制的作战部队。中国军人在多国执行人道救援、抗灾救灾、医疗防疫等非战 争任务，赢得当地政府和人民的赞誉。中国军队参与利比亚、也门等地撤侨 时，都尽力帮助撤离其他国家的受困人员。
三是将军事公共外交有机嵌入重要涉外军事行动，相辅相成、相得益 彰。抓住中外联合军演等有利时机，开展经验交流、联欢联谊、军营文化日 等活动，既活跃气氛，又增进了解。海军军舰出访时邀请当地民众和媒体上 舰参观。中国海军“和平方舟”医院船赴非洲、拉美等地免费为百姓送医上 门，已引起中国“方舟”热。在这方面要加大走出去力度，既塑造我军和平 使者形象，又锻炼官兵远航能力。
四是继续以我为主逐步加强军事透明度，适时发布权威信息，同时加 大交流力度，努力拓展海外了解中国军队的平台和渠道，以主动引导、积极 改善国际对华军事舆论。
运用国防部记者会、发言人谈话、回应媒体询问等形式，解惑释疑， 不回避敏感问题，主动回应关切，增强国际军事话语权，坚决维护我人民军 队良好形象。
充分利用香格里拉对话会、香山论坛等国际多边军事对话平台，与外 军人员、军事智库和专家学者保持长期、深入、有效的沟通与交流。通过定 期发表国防白皮书，向世界全面、系统介绍中国国防和军队建设情况。今 年《中国的军事战略》白皮书发表后反映良好。要敢于主动设置议题，扩 大我军军事话语权和影响力，在确保国家军事安全利益基础上，提高军事 透明度，塑造开放、自信、合作、负责任的中国军队新形象。 国际军事文体交流也是军事公共外交有效渠道，需积极参与，并适当 主办这类活动。可以在海外举办“中国军队文化周”、派遣文化交流代表团 和军乐团、派三军仪仗队出席一些国际军事庆典活动、参加世界军人运动会 和其他军体赛事。
五是加强学习和培训，培养一大批军事公共外交人才。可适当借鉴其 他国家开展军事公共外交成功经验，不断提高我军人员做军事公共外交的进 取意识和工作能力。“请进来”与“走出去”相结合，学习研究军事公共外 交、管控危机理论与实践，了解外军新闻发布制度和应对媒体的运作规律， 提高我从事军事公共外交人员应对媒体、对外沟通等素质。 要培养军事公共外交人员敢于和善于就敏感问题讲好中国军队故事的 能力。国际社会对中国军事现代化有疑虑，有意抹黑，经常炒作中国“国强 必霸”、中国与美开展军备竞赛、中国将用武力解决周边领土争端等。对此 不能简单处理，需要加强研究，学习习近平总书记在会见外国政要时，以鲜 活生动、富有说服力的语言和事例，透彻地阐述中国理论、制度和道路的榜 样，以理服人、善于讲好中国军队的故事。
何亚非：本刊编委，国务院侨务办公室副主任。
BBC深入中国军校采访的过程与思考
陈 曦
如何讲好中国军队故事，传播好中国军队声音，增强我 军在国际上的话语权，已成为我军对外传播工作迫切需要解 决的问题。本文将通过介绍首次组织西方主流媒体深入我军 事院校进行独家拍摄、独立制作并播出的第一部纪录片的相 关情况，反映近年来我军对外传播工作思路的变化。
2014年上半年，英国广播公司（以下简称BBC）在其新闻频道、第 二频道、世界新闻频道等主要传播平台播出了纪录片《新型中国军队》 （China’s New Model Army）。这是BBC制作团队跟随英方学员参加中国人 民解放军南京理工大学（以下简称理工大学）“第五届国际学员周”活动过 程中拍摄的一部纪录片。这部30分钟的纪录片如实呈现了活动期间中外学 员的学习、生活和训练情况，客观反映了中国军队尤其是年轻一代近年来 发生的积极变化。该片还介绍了南京大屠杀史实，以西方视角向国际社会 揭露了日军当年的暴行；英国驻华武官西蒙·列维在片中接受采访时明确 表示，“中国不是敌人”，“从不踏入他国领土”，直接驳斥了“中国军 事威胁论”。
这是西方主流媒体首次深入我军事单位进行独家拍摄、独立制作并播 出的第一部纪录片，也是我军借助西方话语体系对外传播中国军队声音、塑 造中国军队形象的一次有益尝试。个中缘由、思考以及背后所反映出近年我 军对外传播工作思路的变化，将在文中和大家探讨分享。 为什么是BBC？
随着综合国力和军事实力大幅提升，中国国防和军队建设受到国际社 会高度关注。但长期以来国际舆论对中国军队的认识存在“脸谱化”“妖魔 化”现象，“中国军力不透明”“中国军事威胁”是西方谈及中国军队的常 用论调。如何讲好中国军队故事，传播好中国军队声音，增强我军在国际上 的话语权，已成为我军对外传播工作迫切需要解决的问题。 由于西方社会占据大多数国际传媒资源，而中国很多宣介产品对外传 播渠道有限。这些内容一方面受制于话语体系、语言文化等因素，另一方面 又时常被外界打上所谓“政府管控、刻意宣传”的标签，很难在国际舆论形 成有效影响。因此，在西强我弱的国际舆论环境中，有必要创新思维，改进 对外传播方式。
究竟如何搭建中西方文化沟通的桥梁、突破传播能力的“瓶颈”呢？ 主动设置议题，通过西方主流媒体“借船出海”，不失为一条可供选择的便 利捷径。当BBC提出想拍摄一部关于中国军队的纪录片时，作为我军负责外 媒报道事务的主管部门，我们感到机会来了。BBC的纪录片是其对外传播 的重要内容，在西方社会有着较高的媒体话语权，在中国也曾凭借《美丽中 国》等作品的成功播出获得了观众认可。
经过广泛调研、充分论证，并综合考虑媒体国际影响力和我军开放实 际，我们同意BBC于2013年10月来华采访拍摄。拍摄内容是开放程度高、内 容丰富的多国军校交流活动——理工大学“第五届国际学员周”。
怎样与BBC合作？
安排外媒进入我军事单位进行较长时间深度采访，不仅要体现我们的 开放自信，还要做好安全保密工作，此前还没有可以借鉴的先例。
在前期策划阶段，为了增加纪录片的“故事性”、观众的“参与 感”、情节的“表现力”，我们力争邀请英国学员参加学员周活动。为此， 我们通过外交渠道向英国国防部提出邀请，并利用多种场合与英方进行沟通 协调。最终，英国国防部同意我方提出的建议，派遣两名刚从桑赫斯特皇家 军事学院毕业的学员参与此次活动。这两名英国学员在随后拍摄的纪录片中 发挥了积极作用。从抵达中国直至离开，他们充当了观众的“眼睛”和“嘴 巴”，他们的见闻和体验增加了纪录片的新鲜感和交流感，也为我们提供了 别样的视角。他们在与中国学员的碰撞中产生了良好的化学作用，这种中西 方平等、自然交流的状态，让整个片子的基调变得轻松且富有活力。
在具体筹备阶段，我们参考国际通行做法，决定选择一个合作伙 伴——在业内享有良好口碑的英国威斯敏斯特大学中国传媒中心。我们邀请 该中心参与策划，为双方提供事务性协调和专业咨询服务，并代表中方就工 作流程和拍摄要求向英方做必要的解释。通过这个了解中国国情的英国本土 专业机构作为“中间人”，我们和BBC摄制组的交流节约了大量沟通成本， 保留了双方合作的回旋余地，而且这种操作也符合西方社会所惯用的“市场 化运作”模式。同时，我们在整个合作过程中的定位更加清晰，减少了双方 因为“不够了解对方”而发生矛盾或误会，也避免了在拍摄、剪辑等专业操 作环节上产生“干预过多”的嫌疑。事实证明，这种运作方式比较成功，在 中国传媒中心的协调下，我们与BBC的合作总体愉快而顺畅。
策划筹备阶段固然重要，实地拍摄也不轻松。摆在我们面前最大的难 题莫过于如何在守住底线的同时做到最大程度的开放。我们与理工大学共同 研究制定活动组织实施计划，明确采访原则、内容和范围，并按照国际通行 做法与BBC约法三章，事先就合作方式、拍摄内容、素材使用和保密审查等 签订合作协议。我局派出人员全程参与拍摄，给予必要的协调和指导。在如 何开放的问题上，校方则给予了最大程度的支持，包括学员周活动所涉及的 所有教学设施和生活训练场所均向摄制组开放，允许其依据创作思路自主选 择拍摄内容和方式。由摄制组申请，经校方同意，拍摄了极具军事对抗性的 “精武杯”比赛活动，使外国观众在片中看到中外学员“真刀真枪”比武的 生动场面。
BBC是怎么操作的？
BBC对这次难能可贵的拍摄机会十分珍视，而参与国际制作团队的拍 摄工作，对我方来说也是一次宝贵的学习机会。
首先，摄制组的专业精神让人印象深刻。BBC摄制组的人员组成很简 单——一名制片人和一名摄影师。制片人负责统筹全片思路及撰稿工作， 同时作为出镜记者出现在学员周活动的各个角落：机场、学校、中方教员家 里、比武现场、南京大屠杀纪念馆，采访了学校校长、教员、中英两国学员 和英国驻华武官，使整个片子富于节奏感，包含大量的信息。该片透过学员 周活动从多个角度分析中国军队发展建设的实际情况，以点带面，以小见 大。摄影师则身兼摄影、导演、剪辑三职，学员所到之处都有他的镜头静静 地跟随，从起床到熄灯睡觉，他都不会错过。在每天17个小时的拍摄任务结 束后，他还会对当天拍摄素材进行整理，完善场记工作。
其次，摄制组观察中国军队的视角确有独到之处。一是挑选一位看似 “普通”的中方主人公。为了让英国学员能够更直接地交流互动，突出中 国军队元素，摄制组在拍摄伊始就自行确定了一名中方学员作为故事的主人 公。让我们意外的是，这名学员无论是英语表达能力还是外形条件都不是最 突出的。当问及做出这一决定原因时，摄制组表示，这名学员不同于西方观 众长期形成的中国军人传统“刻板”印象，最大特点就是十分放松，看起来 热情友好、富有人情味，很有感染力。二是拍摄内容和手法有别于中国传 统。体能训练、齐步行进、整理内务以及集体就餐等这些我们司空见惯的内 容，成为了英方摄像师每天必拍内容。摄制组事后解释，之所以花了大力气 捕捉这些镜头是因为这些现象与西方军校有着显著的差异，平时很难见到， 国外受众很感兴趣。三是不回避敏感问题。制片人站在西方人的角度，在片 中并不回避敏感问题，例如他问中方学员“中国是不是威胁？”中方学员很 自然地回应：“害怕？我感觉没有必要害怕我们中国……我们是为了世界的 和平”，而英国武官也在片中明确否定了所谓“中国军事威胁”。 成效如何？
该纪录片自播出以来，引发了国内外舆论的热烈关注，在电视节目和 网络视频中都有很好的收视率和点击量。BBC提供的数据显示，该片精华版 在BBC第二频道旗舰栏目《新闻之夜》黄金时段播出时吸引了约70万英国内 观众；该片完整版在新闻频道、世界新闻频道（该频道覆盖200个国家、3.8 亿家庭用户、180万酒店用户及部分国际航班和邮轮）的每个时区均播出了 多次。
同时，制片人休列特在新加坡《海峡时报》以及欧洲、拉美、南非、 香港等国家和地区的媒体撰文称，“解放军第一次允许西方摄像机如此靠 近，这本身就是一个强烈信号。”英国军方人士表示，观看该片后对中国军 队有了新的印象，特别赞赏中国为加强国际军事合作的努力和举措。外国观 众直呼，中国军校学员“很迷人”。
而在国内，这一纪录片也同样受到关注。中央电视台、《环球时 报》、《南方都市报》等媒体都做了跟踪报道。网络上，大部分网友认为， “片中解放军学员的军事素养和综合能力很出色，尤其是特别善于表达， 让我们感受到了解放军的开放和进步，体现了大国军队应有的自信和风 范”。有网友希望我军以后多进行对外交流，开拓国际视野，弥补自身不 足，成为一支能守能战的威武之师。还有人指出，“这部纪录片说明我们 正用行动告诉国际社会，我们中国奉行的是和平崛起，不构成武力威胁， 和某个总对别人指手画脚的国家不一样！”同时，也有人认为，“在行政 制度管理上，中方的要求比西方更严格，但在贴近实战和战术素养方面， 中方的经验较西方有欠缺”，建议中国军队“多交流，多学习，最好把对 方压箱底的本事学到手”。
如何看待这次尝试？
过去很长一段时间，中国军队习惯于“只做不说”“多做少说”，但 是在信息爆炸和自媒体迅猛发展的今天，这种与媒体相处的传统方式已经不 能适应新的情况。
2008年起，我们每年会同军地相关单位邀请百余家中外媒体参与“中 外记者进军营”活动，足迹遍及工兵、装甲、陆航、防空等多支部队和院 校，已成为我军对外开放的品牌窗口；2010年以来，我们逐步建立并完善国 防部例行记者会新闻发布制度，建立与媒体面对面的桥梁，成为军队与媒体 日常沟通的重要平台；2011年至今，由我局牵头编写、采制的《中国军队》 系列丛书以及电视片《今日中国军队》先后被翻译成英、法、俄、西、阿等 语种传播到世界各地。对外，我们接待了来自美、英、法、印等国媒体代表 团，进一步丰富与外媒交流的渠道；对内，我们还受邀走进各级部队、院 校，与他们进行媒体公关、舆论引导等课题的经验分享。
在这些实践中，我们摸索出了一些与西方媒体打交道的方式以及适合 中国军队自身特点的对外传播规律。可以说，此次与BBC的成功合作看似偶 然，其实是我们探索道路中的一步，是我加强与外媒合作的自然延伸和必然 结果。同时，此次纪录片的摄制工作也带给我们许多思考。
要重视发挥外媒在对外传播中的作用。在充分筹划的基础上，科学合 理借助外媒对外传播，可以丰富我外宣渠道，发挥事半功倍的作用。当然从 长远看，不可能通过一部纪录片根本改变西方受众对我的看法，但经过长期 积累，就可能撬动西方社会对我军的偏见。
要客观认识外媒的固有立场。本次BBC制作的纪录片在形式、观点和 内容上与以往西方媒体报道相比，虽然仍存在偏见，但也发生了一些积极变 化。在通过外媒开展对外传播中，一方面要耐心细致地做工作，力争外媒客 观反映我军实情，另一方面也要以平常心认识外媒所持的固有立场，对待他 们的不理解甚至误解要有一定的宽容度和承受力，避免因噎废食。与其将西 方媒体关在门外任其凭空捏造，不如主动喂料加以积极引导。
要妥善处理开放与保密的关系。军事单位不同于一般的地方单位，性 质特殊，涉密程度高。在组织外媒采访时，必须严守保密底线，但保密不等 于保守，保密的同时要展示开放姿态。应该妥善处理好两者的关系，该保的 密必须保住，可以采访的内容一定放开，不要顾此失彼。
《新型中国军队》在BBC的热播，是我军对外传播工作的一个新的突 破，也是这项工作走向深入的新起点。我们期望在可以预见的未来，会有更 多客观反映中国军队发展建设的宣介产品，在国际主流媒体上发出属于中国 军队的声音。
陈 曦：国防部新闻事务局参谋。
大力提升军队外宣品的传播能力
卢灿烽
制作和发放外宣品，是开展对外宣传的传统做法，也是 行之有效的对外传播手段。近年来，我军外宣工作在继承传 统的基础上，不断丰富传播内容，更新传播方式，推出许多 具备国际传播力的军队外宣品。同时，也存在着传播内容区 分度较小、传播方法国际化程度较低、传播渠道薄弱单一的 问题。大力提升军队外宣品的传播能力，是当前我军事外宣 的重大现实课题。
传播内容要精心选择
从博大精深的古代军事思想到当代军事战略思维，从经典的战争案例 到优秀的英模人物、从为民族解放做出的独特贡献到对国际责任的主动承 担，如何有针对性、有选择性地挖掘中国军事题材这座“富矿”，直接决定 我军对外传播的效果。
毛泽东说过，我们是动机和效果的统一论者。外宣品要讲究效果，应 从外国受众的文化传统和价值理念出发，细分传播主题和内容，影响受众的 认知，使其产生情感共鸣，才能改变固有的态度和倾向。
一是选择“共同”内容，因“同”而“通”。制作外宣品时，应优先 考虑宣传中国军队与世界各国军队相近的价值观念。抛开价值观本身具有 的政治属性，世界各国都把忠诚、奉献、牺牲、无私、团队精神等作为军队 共同的价值追求。这些能彰显人文关怀，讴歌英雄主义，宣传和平正义的共 通主题都是外宣品的首选资源，有利于我塑造大国军队的形象。比如，我向 马尔代夫提供淡水资源、帮助西非抗击埃博拉等履行国际义务的行动。又比 如，国防部新闻事务局与五洲传播出版社联合出版的“中国军队”系列丛书 中的“海上护航行动”“联合国维和行动”“人道主义救援”等重点宣传我 军在执行上述涉外任务过程中的感人故事，这些理念在其他国家和军队中均 有相同或相近的价值认同和追求，容易使外国受众产生通感。再比如，我军 出版的《为了生命》（汶川抗震救灾纪实片）、《中国妈妈》（维和女军人 认领非洲孤儿，在意大利国际防务电影节获奖），构思新颖、声形并茂、富 有创意、冲击力强，引起国际舆论的高度关注和积极评价。
二是选择“相异”内容，因“异”而“易”。中国军队拥有独特的发 展历程和成长环境，传播那些“异于”外军但“易于”被外界接受且获得正 面评价的价值理念和实践做法，大有可为。比如，美国卡特里娜飓风时救援 的主力是美海岸警卫队和民兵，美将军“我们的军队和武器是用来打仗的” 表态引发美公众不满；美媒体谴责飓风袭击新奥尔良市后引发的武装抢劫和 纵火行为无人监管。相反，中国军队在抗震救灾时反映出英雄主义、服务 人民等理念的军人核心价值观容易获得“点赞”，引起西方共鸣。又比如， 国防部新闻事务局制作的《汶川大救援中的中国军队》外宣书籍提及，62岁 的德国记者Burgeda被困多天获救后，反复感谢解放军所做的努力，他的家 人也被救援官兵的专业和奉献精神深深打动。此外，曾被困卧龙自然保护区 45名外媒记者对成都军区救援队给予积极正面的评价。挖掘这些一切为了人 民、甘愿赴汤蹈火的英雄壮举素材容易受到国际社会的普遍赞誉。
三是对外界偏见有效纠偏，质“疑”释“疑”。军事外宣应密切跟踪 涉及国防和军队建设的舆情动态，对于外界关注但不了解甚至质疑的，外 宣品可发挥增信释疑的作用。比如，媒体和公众易受西方和周边一些国家误 导，认为我在领土主权问题上以大欺小，我应借助外宣品以黄岩岛、钓鱼岛 争端为例，充分说明我被迫应对的事实，通过质疑外界的不实之词，达到增 信释疑的目的。韩国拍摄“我的名字叫竹岛”的外宣视频在这方面做出了很 好的范例。从画面、解说词、音乐、字幕、特技到具体论证的每一个细节， 具有较强的吸引力和感染力。其成功之处在于，该视频巧妙地引用了日方关 于“竹岛”的主张，给观众一种“客观理性”的直观感受，但在领土主权问 题上鲜明地表达了韩方立场，既有亲和力，又有感召力。我们在这方面有很 大的运作空间，如对于“我国防部公布日军机从我飞机左下方危险接近”等 新闻视频要注重积累，避免官方资料碎片化导致系统性不足，在某个负面涉 军议题较为集中时，可讲事实，摆数据，及时为我所用，在国际社会还原和 提升我军形象。 传播方法要国际化
军事内宣和军事外宣统一于“大宣传”的环境之中，重要目的都是为 塑造我军良好形象，但由于意识形态、风俗习惯、文化背景等方面的差异， 二者的传播方法也需因地制宜。每制作一份外宣品就如同讲一个中国军队 故事，应适当转换话语体系，不断改进表现手法，让外国受众听得进、看得 懂、说得出，才能切实提高我军队外宣品的传播实效。
一是改变传统的内宣式思维。对外宣传，是针对国外境外对象所进行 的跨文化、跨语言传播活动，这意味着我们在制作外宣品时要摒弃一些内 宣式的传统思路。比如，塑造的军队典型必须“一好百好”，完美无缺；讴 歌身患重病、妻子临产、父母临终仍坚持工作的官兵；推崇因距离产生美的 “视频婚姻”等，这些案例在国内尚且受到一定质疑，在国外受众眼里更是 缺乏人文关怀的做法。再看看美国陆军征兵广告中展现的亲情元素是这样 的：一位母亲为儿子加入陆军后变得独立和强壮感到高兴；一位父亲在广告 中诉说为女儿加入陆军感到骄傲；重复播放军人与家人亲切拥抱的画面等， 这种体现军人家庭温馨与幸福的视频容易引发受众的价值认同。因此，提高 传播效果的首要任务是，将思路从“获得国内受众支持”转变为“争取国外 受众理解”。
二是注重分众传播。在以受众为中心的传播时代，我们不仅要重视信 息的“到达率”，更要提高“接收率”和“接受率”，即外宣品不仅能“落 地入户”，更要让受众真正理解并接受我们的理念。因此，根据我们设定的 传播目标以及期望的传播效果，制作外宣品可按受众地域、受众在传播过程 所处的位置、受众所持不同态度加以区分。比如，展现中国军队日益强大的 外宣品如“国庆阅兵式”等视频适合在某些亚非拉国家播放；记录中外军事 交流与合作的外宣品在发放给欧盟国家时，应适当淡化处理中俄战略协作的 内容；向外界阐述美对台军售武器问题时，可对美官方明确指出将影响中美 两国两军关系，但制作外宣品时，应从中国反对国家分裂，维护和平发展环 境等角度进行说明。有目的、有计划地向受众国家和地区传播，做到“外外 有别”，外宣品才能掷地有声。
三是使用国际表达方式。由于外宣品的目标受众是外国人，能直接使 用当地语言并以符合所在国的社会规范和价值方式制作外宣品是最理想的 状态。其次是将中文版本的外宣品“转译”成多国语言，使用地道的表达方 式进行“量体裁衣”。比如，“中国军队系列丛书”拥有联合国六种工作 语言版本。在翻译过程中，我们尤其应注意使用不同的词汇和语句润色故 事。一是坚持“中国特色”词汇。这里专指那些中国独有的且不必借用外语 翻译、能自信对外表达且外国受众“看得懂”的词汇。比如，使用“Active Defense”翻译我“积极防御”政策时，往往被外界误读为“先发制人”。 如果考虑使用如“积极防御”的拼音缩写“JJFY”等方式翻译，再从“积 极防御”战略的“自卫、防御、后发制人”三个方面来解释，既能正确传达 “后发制人”的本义，又展现以我为主的自信姿态。二是采取国际通用的叙 事方式。对外说明中国军队时，可尝试通过引用国际法、国际规则和惯例， 引用被外方普遍认同的理论、概念、典故、谚语、流行语的表现方法，做到 “我军文化，国际表达”。三是不使用外界强加于我的“标签式”词汇。
比如，“反介入/区域拒止”等带有浓厚西方色彩且于我不利的词汇频见报 端。对外传播应避免或剔除此类词汇，以防遭人话柄。 传播渠道要灵活多样
毛泽东在1929年12月古田会议决议关于《红军宣传工作问题》一节中 指出：“宣传品分布得行之有效，就是宣传队技术问题的重要一项。邮寄 宣传品，从邮件中夹带宣传品，或在邮件上印上宣传鼓动口号。”随着信 息技术发展，我外宣品传播渠道也由单一的、传统的发展为现代的、综合 的。国际传播界研究者认为，不同传播媒介在影响公众意见方面能产生强 大的效果。
一是挖掘传统载体潜力。书籍等纸质外宣品在传播我国防和军队建设 的重大方针政策和军事理论时有天然的优势，与短、频、快的素材相比，不 仅权威正式，而且更加综合系统，理性平衡，尤其对境外政府机构、智库和 专家学者而言，深度解析有助于他们研究中国军事战略、安全环境、军事实 力等重大敏感问题。比如，国防白皮书涉及重大政策、重大原则和重大理论 问题，作为开展军事对外交往的重要依据，作为我担负涉外任务部队开展 对外宣传的重要内容，在对外宣传中具有权威作用。此外，挖掘传统载体 潜力还应根据“年龄层次”和“受众所在国获取信息偏好”等方式进行区 分。比如，年长的受众仍习惯使用纸质材料；有的西方国家主要通过电视 和互联网获取信息；非洲人民普遍喜好收听广播；许多日本人依旧钟情于 浏览报纸等。
二是运用新兴媒体便利。BBC的老总说，当新技术出现时，他们会尽 快利用。在新媒体时代，传者与受众之间信息的单向传播已逐步淡化，传 受双方实现了互动交流和角色的即时转换。在Facebook（脸谱）、Twitter、 Instagram、YouTube（优兔）等世界知名社交网站注册账号，将军队外宣品 平台本土化、前沿化，能与国外受众直接发生联系。比如，在2014年以色列 “护刃行动”过程中，以军发言人每天使用6种语言在Facebook上发布12条 信息，50天共发布600多条信息，在YouTube上传数百个外宣视频，既用以 证明其军事行动合法性，又可威慑敌军，可谓“一箭双雕”。又比如，中 国国防部的征兵宣传片《小苹果》在移动平台热播时产生了较好的传播效 果。运用得当，社交媒体和移动媒体也可成为传播我军队外宣品的“效能 倍增器”。
三是借助外媒影响力。西方主流媒体在世界上拥有庞大的传媒市场和 受众群体，在受众中具有很大的影响力，加之它们熟悉国际受众的特点和思 维习惯，借助这些媒体开展对外宣传，能够获得事半功倍的传播效果。2014 年，国防部新闻事务局同意BBC（英国广播公司）到解放军理工大学拍摄第 五届中外国际学员周的纪录片，这是外国媒体首次进入中国军事院校跟踪拍 摄。他们采取与BBC经典纪录片较相似的制作风格和常见的线形结构，编辑 的《新型中国军队》（China’s New Model Army）客观反映了中国军队年轻 一代发生的积极变化。调查显示，约有70万英国国内观众收看，节目覆盖了 100多个国家的家庭用户、酒店用户，实现了“借船出海”的目的。
四是配合军事公共外交活动。当下，中国军队正通过积极开展丰富多 彩的军事公共外交活动塑造军队新形象，军队外宣品作为传播中国军队声音 的重要载体，在促进涉外军事活动、国际军事交流等方面发挥“锦上添花” 的作用。无论是高层军事交往、人员培训、军舰出访、中外联演联训，还是 重大节日和场合如八一建军节和驻华武官团年宴等，都可主动向外宾提供外 宣品，直接作为外事礼品的使用率也较高。比如，从2011年起，国防部新闻 事务局制作的《今日中国军队》视频供我驻外使领馆在八一建军节的招待会 使用，调查显示，传播效果较为理想。
卢灿烽：国防部新闻事务局参谋。
构建中国特色的国防话语体系
甄 妮
习主席2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上发表了 重要讲话，深刻阐述了事关对外宣传工作长远发展的一系列 重大理论和现实问题。习主席指出，在全面对外开放的条件 下，要加强话语体系建设，打造融通中外的新概念新范畴新 表述；宣传阐释好中国特色，在国际比较中坚定自信；讲好 中国故事，传播好中国声音，增强在国际上的话语权。习主 席的讲话为我们如何构建国防话语体系，更好地讲好中国军 队故事，塑造军队良好形象指明了方向。
什么是国防话语体系
法国思想家福柯认为，话语是语言与言语结合而成的更丰富和复杂的 具体社会形态，是指与社会权力关系相互缠绕的具体语言方式。他指出， “话语意味着一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社会之中，以此确 立其社会地位，并为其他团体所认识的过程。”（王志珂，福柯，1999）意 大利思想家葛兰西认为话语权是一种文化领导权，是社会集团的领导表现在 “精神和道德领导”形式中。无论是对单个的行动者还是作为整体的集群， 话语权力在制定各种社会行动规则、参与社会行动中都发挥着重要的作用。 它不仅潜在地影响到社会行动者参与社会行动的范畴、模式、规范及行为准 则，更直接决定其在社会行动中所获得或所追求的经济和政治利益。（刘笑 盈，2010）
这些学说表明，话语的重要性在于，它是一个社会团体（比如一个 国家）确立社会地位并被其他团体认识的过程，换句话说，就是获得认同 （“被认识”）和权力（“地位”）的过程。构建属于自己的话语体系，也 就是要在被“他者”理解的前提下，提升“话语权”。
话语权是行为主体追求其表达语言的含义能够被确认的权力。（梁凯 音，2009）也就是说，话语权追求的是话语的影响力，是由影响力界定的 “权力”，而非“权利”。提升话语权，即讲话者通过言语或其他方式对议 程设置及其结果进行影响、控制，谋取舆论的主动，从而达到既定目的。 因此，话语权是国家实力的重要组成部分，话语与政治权力密切相关。国 际话语权反映的是国家间的权力关系，国际话语权的斗争是实实在在的政 治斗争。
现有的国际关系体系中，大国框架下的和平与合作成为政治共识，主 要国际组织都在大国主导的框架中维持和运转；而大国间竞争的主要表现形 式之一，就是不同话语体系的竞争。如果国际权力结构发生变化，国际话语 权的分配就需要变化。事实上，从经验角度讲，话语权分配往往落后于权力 分配。国际权力分配与话语权分配走向平衡的过程，就是新兴大国构建自身 话语体系的过程。
一国的话语权由三部分支撑，缺一不可：首先，话语权是以国家综合 实力为支撑的，没有政治、经济、军事和科技的综合实力，就难以建构或 维持话语权。其次，话语权是以文化为支撑的，在思想文化的基础上发展转 化而来，具有理论体系的支撑。第三，话语权是外交实践活动的高度理论概 括，也为外交活动提供理论支撑。我们构建有中国特色的国防话语体系，提 升话语权，亦需要这些方面的协同发展。
随着自身实力的增长，中国越来越多地在构建和共建国际体系中表现 出强烈的主动参与意识，在国际规则制定、国际议题设置等方面开始与西 方展开竞争。这一竞争过程，也是构建有中国特色的国防话语体系的过程。 所谓的国防话语体系，就是建立在国家综合实力、尤其是军事实力基础上 的，具有理论体系支撑的，军事外交实践活动的高度理论概括。构建中国 特色的国防话语体系，是中国和中国军队获取国际认同、提升国际话语权 的重要手段。
中国构建自己国防话语体系的必要性和现状
当前，我们与西方和部分周边国家在舆论方面激烈交锋，军事领域一 直是中外舆论交锋的重要领域之一，舆论交锋的实质是国家意志和战略利益 的博弈。
近年来，我国与我军已经做出了一系列构建国防话语体系的努力，一 方面体现在机制和平台层面，具有代表性的举措包括：设立国防部发言人， 开通国防部网站，建立军队权威信息发布平台；通过国防部月度例行记者 会、专题新闻发布会和日常信息发布，及时就涉军敏感问题回应外界关切； 利用高层军事交往、中外联演联训、军舰出访、国际人道主义救援等重大涉 外活动加强对外宣传；多次发表国防白皮书，制作《中国军队》系列丛书、 《今日中国军队》光盘、《中国军队》杂志等多种外宣品。
另一方面体现在我们建立了一系列军事理论、军事概念和军事术语。 比如“能打仗、打胜仗”“中国梦、强军梦”等等，“中美新型军事关系” 这一提法，亦在2014年7月举行的第六轮中美战略与经济对话成果文件中被 引用。
但是，我国在全球博弈中话语权仍然大大偏软，在相关战略博弈中处 于不利态势。中国在涉军舆论斗争方面面临的挑战包括以下三点： 首先，我们在战略层面的规划和设计不足。整体而言，现阶段我国在 涉军舆论方面，主要是在采取总体防御的军事姿态的情况下，被动应对西方 的攻击和质疑，证明自身行为的合法性。如面对中国国家实力提升，西方担 心中国“霸权主义”；中国在南海维护自己的合法权益，西方说中国“恃强 凌弱”；中国开展例行军事演训，西方说中国“炫耀武力”“威慑他国”； 中国研发新兴武器装备，西方说中国“军事扩张”；中国参加维和、护航 等履行国际义务的行动，西方说中国“为了石油利益”；中国出口武器，西 方说中国造成“一些地区动荡”，等等。面对西方“污名化”中国的合理行 为，中方多数情况下是以被动应对为主。
其次，我们缺乏舆论战参加者的系统化分类。虽然没有硝烟，但是舆 论战也是战争。战场上就需要各个体系、各个军兵种、各个部门间的相互配 合，共同御敌。当前，我军虽然多个大单位都设立有发言人，但是部分发言 人很少发声，只有国防部是例行性、常态化发声。军地以及军队各部门在发 声的统筹协调方面需要进一步加强。同时，如何加强发言人、主流媒体和专 家学者之间的协调配合也有较大提升空间。
最后，缺乏能被西方理解的表达方式。换言之，我们的“话语”缺乏 “体系”。中国的快速崛起与国际社会的不适应引发了国际社会对于中国 军方异常密切地关切。面对这些来自西方的话语压制，我军缺少一种能够与 外方接轨的“表达”方式。俄罗斯在乌克兰危机过程中的舆论战是争夺话语 权获胜的经典案例。其致胜关键在于“用西方的方式和西方人打舆论战”。 而我军现在还处在使用自己的方式并希望西方人理解东方语境的阶段，表达 效果往往无法令人满意。比如，当我们报道演训活动时，常常利用剪切特效 等触动观众。这种方式固然可以令国内百姓感到自豪，但在西方看来则有炫 耀武力之嫌。如前所述，十八大以来，我们已经构建出一部分有代表性的话 语。但是我们的“话语”仍旧是零星的、碎片化的，缺乏一个“体系”。因 此，我们建设有中国特色的国防话语体系这一工作，还要继续推进和完善。
建立国防话语体系的努力方向
构建国防话语体系——使这一话语体系既具有中国特色、又具有强大 的影响力——是一项长期的、庞大的、系统的工程。需要国家和军队相关职 能部门人员、军队和地方的专家学者、广大媒体工作者合力促成。 而对于一国成功建立自己话语体系的检验，也需要两个层面。一是该 话语体系能被外国人理解，二是该话语体系能被外国人接受。这两个层面都 是实践层面。具体而言，我们需要从以下四个方面做出努力： 一是遵循新闻传播的规律，创造舆论“符号”。新闻传播是由传播主 体、收受主体、传播媒介和传播内容四大要素构成的，新闻传播规律就蕴涵 在这四大要素的相互关系、相互作用之中。
新闻传播过程的基本规律就是传受主体间恒久的、稳定的关系的体现 和反映，即新闻传播规律揭示的就是传播主体如何通过传递新闻满足收受主 体新闻需求的内在关系，这种内在关系就是存在于、作用于新闻传播过程的 不以主体主观意志为转移的客观法则——新闻传播规律。
新闻传播的规律既有普遍性又有特殊性，中国的国防话语体系需要构 建自己的核心概念，这个概念能够直接明确地向受众表达中国的战略意图； 然后在此基础上形成的解释框架，这个框架能够以符合传播规律的方式向世 界解释中国国防战略、政策、行为的合理性；进而形成广泛接受的象征性符 号，这个符号要能够像熊猫或者“急了也踹鹰”的兔子那样形象生动的代表 我军的整体面貌。
具体来说，我们对于中国军队独特的概念要有自信，通过“自圆其 说”的方式来表达。比如“积极防御的国防政策”，我们要直接将之阐释为 “不打第一枪”，而不是在“积极”“消极”方面做文章，引起西方误读。 对于中外共享的概念，我们使用外方理解的方式进行表达。比如军队要忠 诚，要有战斗力。对于外方有、中方没有、对我塑造积极正面形象不利的概 念，不予引用。比如“第一岛链、第二岛链”概念并不是一个国际法概念， 而是西方遏制中国的安排。如果我们借用这一概念，会给人以“中国认可岛 链存在”的误读。
二是强调我们与世界各国军事发展潮流相一致。冷战结束以来，世界 各国竞相发展军事高科技。美国制定了国防科学技术发展战略，俄罗斯调整 了军事科技发展战略的总体思路，日本政府更是把高科技发展当作军事工业 发展的先导，印度也在加紧实施新的军事科技发展计划以实现其冲出南亚的 战略目标……中国也和世界其他国家一样，面对着军队现代化、信息化的转 型需要。
现阶段，中国的国防力量正处于“长个子”的关键阶段，也就是处于 在快速增长的经济总量背景下实现可见、可用、够用、管用的军事实力的阶 段。在这个过程中，外部体系的不适应反应以及话语打压是在所难免的，构 建中国的国防话语体系不在于完全消除这些反应，而在于形成至少“势均力 敌”的态势。
同时，需要注意的是，中国需要这个国防话语体系不仅仅是防御性或 者辩护式的，还必须是有一定积极防御色彩的，也就是要为中国合理的在世 界上扩展自身影响力保留必要的余地，为中国强军之路保留足够的空间；对 中国来说，这个话语体系需要不能过于片面地强调和平与自我克制以交换来 自外部的口头表扬，却因此失去了发展壮大自身军事力量的空间。不能只挑 好听的话说，必要的“丑话”也要清晰地说在前面，放在桌上。
三是加强顶层设计和战略谋划， 各部门协力共建。构建国防话 语体系是一项跨界协作的系统建设过程，“军”“民”之间的界限， “官”“民”“媒”之间的界限，以及不同军兵种和职能部门之间的界限， 都必须满足整体工作的需要，而不能各自为战。中国国内的各种力量必须是 同下一盘棋，同结一条心，同拧一股绳。为此，需要在跨部门协作机制、复 合型高素质人才队伍建设、跨界专项课题研究等方面展开工作，实现有效的 协同创新与合作，共同建设符合中国国家利益需求的国防话语体系。同时， 对外宣传队伍要壮大，军事新闻发布专业队伍也需要加强。
四是一线官兵的媒体意识要培训。随着我军参与国际安全事务的力度 不断加大，军队对外交往更加频繁，部队官兵越来越多地遂行涉外任务，与 媒体特别是与外媒打交道的需求将大幅度上升。从近些年几场局部战争看， 美英等国军队为争取国内外公众的理解支持，都高度重视发挥媒体的作用， 组织记者进行嵌入式报道，要求一线官兵直面媒体采访，产生了很大影响。 随着我军军事斗争准备加速推进，一旦我与外军发生军事冲突，也必将是 军事、外交、舆论的综合较量，对我军官兵应对媒体的能力素质提出了新要 求。因此，我军应将应对媒体培训融入教育训练之中，进入各级各类院校课 堂，列入军事演训活动科目内容；对出国执行任务和遂行军事应对行动的部 队，应加强针对性训练；特别要重视对各级领导干部的相关培训，以此带动 和提高整个部队的媒体素养。
甄 妮：国防部新闻事务局参谋。
中国开展军事公共外交的阻碍和使命
岳 鹏
建设“21世纪海上丝绸之路”过程中，中国的军事公共 外交将受到“中国威胁论”、原有大国遏制、缺少国内民众 支持等阻碍，需要把握住为沿线国家提供安全红利、推动地 区和国家间文化交流，以及在非传统安全领域构建有助于共 同繁荣发展的新型机制这三个重要使命。
建设“21世纪海上丝绸之路”战略的提出，是中国全方位对外开放的 重要标志。中国所要建设的海上丝绸之路，是将中国沿海地区同东南亚、南 亚、中东、北非、东非乃至欧洲和大洋洲等地区联系起来，推动沿线各个国 家和地区的贸易繁荣和文化交往。在这个过程中，经济贸易和文化交流发挥 着重要影响力，但军事上的作用依然不可忽视。中国军队需要在“海上丝绸 之路”建设中开展积极的公共外交，但作为一个崛起中的大国，中国军事公 共外交在推进的过程中势必将遇到众多困难。
中国开展军事公共外交面临的阻碍
第一个也是最根本的阻碍来自外国人对中国的警惕与缺乏信任 自21世纪以来，中国开始加速崛起，伴随经济增长的是中国军队的质 量也得到了大幅度提升，这使许多国家，尤其是中国的周边邻国感到紧张和 不安。21世纪海上丝绸之路的建设是对传统海上丝绸之路的延续与扩大。丝 绸之路沿线大部分国家是实力较弱的发展中国家。在“中国威胁论”观念影 响下，这些国家会下意识地将中国军队视为地区秩序破坏者和征服者，极力 抵制中国军事影响力在海上丝路沿线的扩展乃至中国军队的正常活动。
第二个阻碍是原有大国军事影响力的遏制 在建设“海上丝绸之路”战略中，首先要深化合作的就是离中国最近 的东南亚国家，而作为世界上唯一的超级大国，美国的军事存在自1898年 “美西战争”后就已经扎根于这一地区。当中国在东南亚国家开展军事公共 外交时，势必引起美国的强烈反感和抵触，为了确保军事影响力不至衰退， 美国会针锋相对地开展竞争性的公共外交，同时强化与盟国的军事合作，以 此来弱化中国军事公共外交的效力。
第三个阻碍是缺乏有效的国内民众支持 军事公共外交并非与他国军队进行演习、培训、交流等内容，而是中 国军队针对外国普通公众开展的建设性的外交活动。由于目标对象是普通 人民，因此存在着军队与平民身份不对等的问题，这样的不对等带来的是信 任问题，外国公众会认为中国军事公共外交是否是在为争取他们而刻意作 秀。因此中国开展军事公共外交的同时必须发挥新闻媒体的功能，依靠国 内民众的支持，在代表本国民众的前提下开展的公共外交将更容易被他国 民众所接受。
中国开展军事公共外交的三大使命
中国在建设“21世纪海上丝绸之路”中面对着实力远不如自己的中等 国家和弱小国家，以及如何在一片新介入的地区和国家树立军队正面形象和 影响力的问题。中国军队需要牢固把握住开展公共外交的三大使命。
提供安全红利
“中国威胁论”是困扰中国军队“走出去”的重要障碍。一些国家之 所以将中国视为威胁，是因为已经适应和习惯了美国统治下的世界，同时不 清楚中国崛起后将在地区和世界上扮演怎样的角色。随着中国逐渐成为具有 世界影响力的大国，很多国家面临着“选边站”的问题。这其中相当一部分 国家倾向于一方面保持甚至强化同美国的军事关系，另一方面继续加强同中 国的经贸往来。这实际上意味着中国军队将面临着一种变相的抵制。要想破 解这一困境，中国需要在为其他国家提供经济红利的同时也要提供安全上的 红利。提供安全红利的本质在于让海上丝路沿线的国家感受到中国军队能够 起到建设性的作用，而非给他们带来威胁。这种建设性表现在对地区争端的 调解斡旋、打击海盗确保贸易航路畅通、打击极端主义势力、防止恐怖主义 向东南亚、南亚和其他地区渗透，以及对遭受战争和自然灾害的国家提供军 事救援和难民疏散等。安全红利的提供能够使海上丝路沿线国家感受到美国 并不是能够保障他们安全的唯一选择，中国不仅是世界经济增长的火车头， 同时也是地区和世界上负责任的国家。
推动文化交流
中国军队开展公共外交的第二项重要使命是推动“海上丝绸之路”沿 线国家间的文化交流，尤其是推动与中国文化的交流。中国具有悠久灿烂的 中华文明，海上丝绸之路自汉朝兴起，繁荣于唐宋，明朝永乐年间的郑和下 西洋更是凭借庞大舰队将中国文明远播海外。中国军队在海上丝绸之路沿线 国家开展公共外交，需要将文化交流放在重要位置上，不仅仅是针对他国军 人的交流，而是需要贴近普通民众，将中国军队的文化交流向海上丝路沿线 国家的人民开放。
中国军队的优势在于，不仅具有艰苦奋斗，敢打敢拼的革命作风，而 且还有一大批专业化、高水平的文艺队伍，即各个军种下属的文工团。每年 军队文工团都在国内开展走基层的“军营大拜年”等文化活动，随着中国军 队的影响力逐渐向海外扩展，中国军队在海外，尤其是海上丝路沿线国家开 展公共外交的必要性也大大增强，这就为未来中国军队的文艺队伍提供了新 的任务，即将文艺工作推广到海上丝路沿线国家，将中国军营中创作的具有 中国文化特色的文艺节目带到这些国家的民众中去，让异国人民感受到中国 文化的丰富多彩，以及中国军人的热情友好，这将大大加强海上丝路沿线国 家人民对中国军队的认同和欢迎程度，为中国军队在当地开展工作创造有利 条件。
构建新型机制
中国开展军事公共外交的根本目的是建立起有利于“海上丝绸之路” 沿线各国共同繁荣发展的有效机制，这是中国军事公共外交的重要使命。作 为新兴大国，中国军队在一些领域的能力（如大规模救援能力）为世界所公 认。中国幅员辽阔，自然环境和地质构造复杂，因此遭遇自然灾害的次数较 多，加之人口众多，使得中国军队在历次救灾中训练出大规模快速高效的救 援能力，这种能力恰恰是“海上丝绸之路”沿线发展中国家所欠缺的，而这 些国家有相当大的一部分位于自然灾害多发地区，如东南亚和南亚。此外， 随着远洋能力的提高，中国军队逐渐具备了大规模海外撤侨的能力，这在利 比亚战争的撤侨行动中表现的非常明显。中国快速高效地完成战地撤侨任 务受到了外国舆论的高度评价，而中国具备的这种经验和优势，恰恰能够 为丝路沿线国家提供有效帮助。例如在利比亚撤侨行动中，中国就曾帮助 800多名孟加拉国工人撤离。此外，在反恐领域中国军队也具有较为丰富 的经验和应对能力，能够为海上丝路沿岸国家提供技术和物质上的帮助。 因此，以防灾救灾、战地撤侨和反恐等非传统安全问题为基础构建新型合 作机制，不仅有利于丝路沿线国家，也能防止与传统安全领域美国主导的 机制发生正面碰撞，有助于中国顺利提升在“海上丝绸之路”沿线的军事 形象和影响力。
2015年是中国开始全面建设“海上丝绸之路”战略的关键一年，作为 这一战略的重要参与者，中国开展军事公共外交的意义也愈发重要。中国军 队必须充分认识到在海外开展公共外交即将遇到的困难，以历史为鉴，学习 其他国家的成功经验，了解当地民风民情，贴近当地基层群众，争取国内公 众支持，通过军事公共外交推动国家间普通民众的互动。在为海上丝路沿岸 国家提供经济红利的同时，也要提供安全红利；通过我国军队正规化、专业 化的文艺队伍带动国家间的文化交流；此外，中国军队应加强与海上丝路沿 岸国家在灾害救援、战地撤侨和反恐等非传统安全领域的合作，并以此为突 破口建立有利于地区稳定的新型机制。这三点是目前中国开展军事公共外交 的三个重要使命。中国军队需要在开展公共外交中把握这三个使命，为海上 丝路沿岸国家的人民带来福祉，为中国建设“21世纪海上丝绸之路”的大战 略贡献力量。
岳 鹏：天津师范大学政治与行政学院国际政治专业博士生。
打造“大抗战文化”，助推中国公共外交
赵冰冰
今年是世界反法西斯战争胜利70周年，也是中国人民抗 日战争胜利70周年。目前，对此的研究和报道大多集中在日 本的军事侵略和中国人民的奋勇抵抗特别是八年抗战上。如 果引入公共外交的视角，我们发现，“大抗战文化”的打 造，能够更好地连接历史与当下，连接中国与世界。
“大抗战文化”是什么
本文提出的“大抗战文化”，是从时间、空间、格局及内涵上对中国 人民的抗日战争进行全方位的重新审视，它从文化角度揭示了中国人民抗 日战争旷日持久、地域广阔、参与度高、内涵丰富的特点。同时还将其与 中国传统文化的核心精神相结合，丰富了对抗日战争的理解和表达。
从时间维度看，“大抗战文化”打破了“八年抗战”和“十四年抗 战”的时间局限性，把中国人民抗日战争的起始时间上溯到甲午战争时期。 因为日本侵略者从甲午战争开始就实施了有计划、有目的的灭亡中国的国家 战略，直至1945年无条件投降。在这50年期间，日本军国主义者为了实现灭 亡中国的目标，在军事上发动侵略战争，在外交上进行欺骗讹诈，在经济上 掠夺各种资源，在文化上实行奴化教育，对中国进行了全方位，有系统的鲸 吞蚕食。而中国人民从甲午战争开始就和日本侵略者进行了不屈不挠的斗 争，既有武装斗争，也有外交抗争，还有经济反侵略，采用了弱势国家所能 利用的各种手段，艰苦卓绝，直到抗战胜利，所以说中国人民的抗日战争持 续了半个世纪之久。
从空间维度看，“大抗战文化”依据史实，突破了局部抗战和全面抗 战的概念限制，使中国人民的抗日战争成为全民族的共同事业，并且联通 海内外，赋予它在地缘上的国际意义。虽然甲午战争主要在辽宁和山东， “九一八事变”后的抗日斗争主要在东北，但都获得了全国人民的支持。中 华儿女不分党派、阶级，紧密地团结在抗战旗帜下，投身于抗战洪流中，使 之具有了全民对敌的性质。甲午战争时期，台湾人民的抗日斗争也体现了中 华民族不屈的斗志。与此同时，海外华人各种形式的支持亦对抗战的胜利起 到了积极的作用。
从格局上看，“大抗战文化”明晰了中国人民抗日斗争的世界意义，指出 其是世界反法西斯战争的重要组成部分，强调中国为承担国际责任、维护世界 和平做出的突出贡献。在中华儿女戮力抗敌的同时，也获得了来自国际上的支 持。苏联援华航空队、陈纳德的飞虎队都在中国人民的抗战史册上留下了浓墨 重彩的一笔。作为同盟国的一员，和国际反法西斯力量密切合作，中国付出了 沉重的代价，为战胜日本法西斯做出了卓越贡献，体现了责任与担当。
就内涵而言，“大抗战文化”充分体现了中华民族“和为贵”的传统 文化精神。特别值得一提的是战后的战俘改造和百万日侨大遣返。纵观抗 战五十年，日军罪行可谓罄竹难书，而中国人民的抗争始终是在“武者，止 戈”的范畴。抗战结束后，作为胜利者的中国秉承“和为贵”的民族精神， 用以德报怨的博大胸怀，对那些犯下累累罪行的日本战犯不是进行复仇，而 是改造。在国民经济还相当困难的情况下为他们提供相对良好的条件，使他 们能够真心悔罪，重新做人。辽宁葫芦岛这块曾被日本侵略者铁蹄践踏过的 土地，在自己还是遍体鳞伤的状况下，无私地张开双臂，接纳了百万敌国侨 民，并让他们从这里踏上归国之路。至今，许多日本侨民视葫芦岛为其再生 之地。这项人道主义大工程的圆满完成，不仅在日本国内，而且在国际上也 产生了极大影响。
综上所述，“大抗战文化”的理念是对中国人民抗日战争的全面审视 和重新解读，以更好地连接历史与当下，中国与世界。
“大抗战文化”视阈下的公共外交
话题设置
众所周知，公共外交是一个传播与说服的过程，它所面对的是具有不 同价值观和思维方式的客体。其实施的过程本身就是一个在讨论共同话题时 获得话语权的过程。因此，首先需要建构一个主客体双方能够引起共鸣的对 话主题，凭借双方对话的一致性以说服力、吸引力和同化力深入到公共外交 客体当中，改变其已经形成的刻板印象和价值偏好，使其在了解和感动的基 础上完成对公共外交主体的认同。“大抗战文化”的独特精神正是这样一个 适用于当下中国公共外交的有效平台：世界反法西斯战争具有全人类的普遍 意义，是跨民族跨文化的精神创伤，在各参战国的文化中都留下了深刻的印 记。中国与美俄英等国具有共同的记忆，其中还不乏盟军战俘营和中国军民 救援盟军飞行员这样的公共外交良好题材。 形象塑造
中国人民的抗日战争是近现代以来中国第一次以一个负责任的大国形 象与其他大国共同亮相在世界舞台，并取得成功的重大事件，这个历史影像 对当下的中国形象有着重要的参照意义。以“大抗战文化”为基础，用历史 观照当下，用历史说明当下，用历史连接当下，有助于消解基于意识形态的 偏见，营造于我有利的国际舆论环境。 公共产品
最好的公共外交要提供公共产品，抽象者如中国传统智慧中蕴含的正 确义利观，具象者如“一带一路”战略。通过对史实的深入发掘，通过“大 抗战文化”中一个个感人至深的故事，无论是甲午陆战的“昭忠祠碑”，还 是沈阳盟军战俘营，乃至战俘改造，都可以梳理出既体现中国文化传承、又 能被世界广泛接受的共通价值观，贡献于当下，比如地区冲突的解决。 “大抗战文化”对中国公共外交的独特价值 “大抗战文化”以其独特形式与深刻内涵赋予中国当代公共外交鲜明 的国际特色和时代气息，凸显了公共外交的针对性和主动性，对中国的公共 外交具有独特的价值。
助力公共外交，争取对日外交斗争的主动权
目前中日关系的主要问题在于日本对于历史的认识。1995年日本首 相村山富市首次对日本的“殖民统治和侵略”向受害国家表示“深深地痛 悔”。此后“村山谈话”和后来的“小泉谈话”成为日本政府对待发动侵略 战争历史的官方态度。但自安倍政府执政以来日本政府出现了历史修正主义 的趋向。在积极和平主义的旗号下，修改教科书，完全不顾历史事实，对 “南京大屠杀”等历史罪行进行了歪曲和篡改，把铁定的历史事实修饰为 “一直在进行调查和研究”。与此同时，开展公共外交，为象征着日本近代 殖民扩张的“明治日本工业革命遗产”申请世界文化遗产，变相为日本的殖 民侵略正名。试图通过公共外交来修正历史，重塑国家形象。
然而，日本民间对政府篡改历史的行为并不认同。《朝日新闻》进行 的舆论调查中有74%的被调查者认为“村山谈话”和“小泉谈话”表达“妥 当”。共同社在2015年3月进行的全国电话舆论调查显示，针对安倍晋三首 相今年将要发表的战后70年谈话，54.6%的受访者认为应该写入“对殖民统 治和侵略的反省和道歉”。这些调查反映了日本民间的真实史观。
这种情况有助于以“大抗战文化”为内涵的中国对日公共外交的展 开。利用日本朝野的史观对立，以历史事实为基础，用事实说话，揭露日本 侵华真相，向全世界人民展示中华民族反抗侵略，维护和平的坚定意志和悲 壮历程。营造对我有利的国际舆论环境，争取对日外交斗争的话语权。 凝聚侨心侨力，塑造良好国家形象
“大抗战文化”是全体华人的共同记忆。甲午将士的许多后人移居国 外境外。世界各地的华侨也为抗战胜利做出了重要贡献：不仅捐款捐物，有 的还归国加入了抗战斗争；同时在居住国罢工罢市，抵制日货，声援国内抗 战。“唤醒”历史记忆将为侨胞的文化认同注入新的内涵，成为凝聚侨心侨 力的重要纽带。与此同时，海外华人也是推动公共外交的重要力量。“大抗 战文化”的内在因素使之对海外华人来讲更有凝聚力和认同感，从而能够在 公共外交中传递正确信息，促进国家形象的塑造。
打造共同话语，开创公共外交新局面
中国人民的抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，它抗击了 日本法西斯的主要陆上军事力量，有力地支持了盟军在太平洋战场上的军 事行动。作为二战同盟国的一员，中国与其他战胜国有着诸多历史记忆的交 集。仁安羌大捷，中国军队浴血奋战成功地解救了被日军围困的英军和随军 记者7500多人，获得了国际上的尊重。中美合作开辟的“驼峰航线”，在3 年零4个月的时间里，共坠毁飞机609架，牺牲和失踪飞行员1500多名……这 些中外合作抗敌的英勇事迹可以成为中国公共外交的重要推动力。 促进对台统战工作
抗战是两岸同胞的集体记忆。在坚持“九二共识”的基础上，“大抗 战文化”是连接两岸同胞的重要心理纽带。2014年，中国政府公布了首批 300名抗日英烈和英雄名录，其中就包括91个当年的国军官兵个人或群体。 今年抗战胜利日大阅兵，又将邀请在台老兵出席。以开放的心态和诚意对待 全民族的抗战史，不但可为对台统战加分，也有助于我国家形象的塑造。 综上所述，“大抗战文化”的打造，将为中国当代公共外交提供丰富 的素材和抓手，增强中国在国际社会中的道德感召力、形象亲和力和政治影 响力。
“大抗战文化”的对外传播
从具体操作的层面来看，“大抗战文化”的对外传播主要可从以下几 个方面着手：
打造以智库为主体的研究机构，如整合、加强甲午研究会等相关民间 团体的力量，支持其同国外相关研究院所、基金会进行学术交流，做到民间 面孔、国际表达。
建立、修缮、保护和充分利用相关遗址和纪念馆。顺应时势，充分利 用现代传媒手段，努力做到史实的可视化，提升公众关注度。特别要加强重 要史料解说的翻译及新媒体传播。 把握时机，善设议题，分区分众，巧妙嵌入。在对外交往中，既要善 借东风，用好已有的渠道平台，也要主动谋划活动、设置议题，针对不同受 众讲好抗战故事。
赵冰冰：察哈尔学会研究员，辽宁省外事侨务办公室副主任。