展示中国共产党的新形象——建党90周年对外信息传播案例分析
赵冰冰 高 翔
政党的对外信息传播无疑是最为有效的政党公共外交形 式之一，这既是政治信息传播规律性的体现，也是当今时代 一个现代化政党所必须面对的重要课题。2011年，中国共产 党建党90周年纪念活动期间，我们党开展的一系列自主对外 传播活动，围绕建党90周年和胡锦涛总书记“七一”重要讲 话，主动回应了国际社会的关切，有效促进了国际社会更加 全面客观地了解我们党。这一段时间，党的各部门开展的有 关对外传播活动，构成了一个与时俱进的现代化政党开展公 共外交的成功案例。
世界各国政党特别是一些大党老党都高度重视自己的建党纪念日，视 其为对内凝聚党心民心、对外树立自身形象的重要机遇。如欧洲一些老牌左 翼政党每年在建党日期间都以举办党报节等方式吸引民众参与、募集活动基 金、宣介政党理念、扩大自身影响；南非非洲人国民大会则以点燃火炬仪式 开始庆典，并广邀多国政党代表参加。2011年，适逢中国共产党建党90周 年，国际社会对此高度关注。我们党开展的一系列自主对外传播活动，围绕 建党90周年和胡锦涛总书记“七一”重要讲话，主动回应了国际社会的关 切，有效促进了国际社会更加全面客观地了解我们党。回顾这一段时间党的
各部门开展的有关对外传播活动，其中有很多做法、经验值得分析和研究。 建党90周年对外传播活动的基本情况
围绕建党90周年，党中央各部门充分发挥主动传播意识，以不同方式 开展了系列传播活动，从不同角度展示了一个现代化政党形象。 高端传播，引领方向
2011年以胡锦涛同志为总书记的党中央领导成员亲自参与党的对外交 往活动，在会见外国政党政要时深入浅出地阐释我们党成立90年的发展历 程、基本经验以及最新执政理念和实践，在率团出访期间通过高层会见、发 表演讲、接受访谈等多种方式展示艰苦奋斗、与时俱进的中国共产党形象， 得到了国际社会的积极反响。如李长春同志访问肯尼亚期间，在内罗毕大学 发表演讲，介绍中国共产党成立90年来特别是改革开放30多年来的发展情 况，并寄语非洲青年成为促进中非交流、传承中非友谊的使者，引起了肯尼 亚青年大学生的强烈共鸣。我们党的领导人在一线直接开展高端传播，为建 党90周年对外传播发挥了积极引领作用。
与此同时，一些友好政党领袖就我们党成立90周年接受专访或撰写文 章，通过不同视角描绘了新时期的中国共产党形象。如印度国大党主席索尼 娅·甘地在接受新华社专访中表示，印度国大党与中国共产党一直保持着卓 有成效的对话和交流，她赞赏中国到处都是世界级的基础设施以及快乐、自 信和乐观的人民，特别是年轻人，希望两党继续推动两国青年的交往。新加 坡内阁资政李光耀在接受中央电视台访谈时表示，中国共产党最大的成就是 消除了中国的混乱，为中国带来秩序、规则和进步。提高人民生活水平，提 高了教育水平，普及了全民教育，这些都是中共显著改变中国的重要因素。 他还进一步指出，西方社会一些先入为主的观念并不适合中国，中共应忽略 这些所谓的“指责”，继续自己的工作，让中国人民过上更好的生活，让中 国更加强大繁荣。这些客观中肯的评价为国际社会更多地了解我们党发挥了 积极作用。
“走进”系列，展示开放
在建党90周年前夕，中央各部门相继举办了“走进中央纪委”“走进 中联部”“走进中组部”开放活动，努力破除国际社会对我们党的神秘感、 不透明感，成为对外传播活动的一大亮点。这些“走进”活动首次面向外国 驻华使节和媒体打开大门，通过举办图片展、工作流程展、交流座谈、回答 提问等方式，生动传播党的纪检、对外交往和组织工作情况。100多位驻华使 节、高级外交官和30多家境外知名媒体参加了“走进”系列活动。在“走进中 组部”活动中，李源潮同志将干部选拨、干部培训等党的组织工作通过一个 个真实案例予以展示，以“讲故事”的方式让驻华使节“听懂”“听好”， 他还亲自与使节交流，让大家切实感受到我们党的开放、透明和自信。
国际研讨，借力传播
进入新世纪第二个十年后，国际上出现了更多关注中国和中国共产党 的知名专家，他们希望直接与我交往，以进行深入研究。针对这一关切，中 联部在建党90周年之际召开专题研讨会，邀请来自美国、欧洲、新加坡等地 的中国共产党研究专家与中央纪委、中央政研室、中组部、中央党史研究 室、中央文献研究室等部门负责人和高校专家，围绕建党90年来的理论与实 践、党的思想建设、组织建设等议题进行交流交融交锋。会后，这些外国专 家纷纷表示对中国共产党有了新的认识，并随后以不同方式从不同视角阐述 对我们的认识和感受，使更广泛民众从这一独特和重要的“舆论源”对我们 党有了更多的了解。
一线传播，遍地开花
作为中国代表，我250多个驻外使领馆身处对外传播的一线。建党90周 年之际，各使领馆也纷纷回应驻在国需求，因地制宜开展党的对外信息传 播。各馆分别举办了图片展、《建党伟业》电影招待会、公众开放日等丰富 多采的活动。此外，还通过大使演讲、发表大使署名文章、接受媒体采访等 各种方式，切实将中国的声音直接传播到所在国政要、媒体和广大民众中， 产生了积极而广泛的影响。
专刊专稿，有的放矢
2011年伊始，美、英、加等欧美大国和印、韩等周边多国主流媒体就 表现出对我们党信息的极大需求。中联部、外交部及驻外使领馆对此进行了 积极回应，以接受对方采访、我方供稿等方式，围绕建党90周年，在外媒集 中刊发了一系列有关我们党的专稿、专版、专栏，意大利、南非、马拉维等 多国媒体还发行专刊，广泛传播我们党的前进历程和发展成就。这些专刊专 稿，成为2011年国际社会涉我们党舆论的重要组成部分，也为国际社会了解 我们党的最新情况提供了重要渠道，进一步提升了我们党的国际形象。
权威解读，趁热打铁
外国驻华使馆一直是我们党信息的重要需求者，对我们党的重要议程 高度关切。在纪念建党90周年大会召开后，中联部第一时间举办“胡锦涛总 书记七一重要讲话精神专题吹风会”，专门邀请中央政策研究室和中央文献 研究室有关负责同志解读讲话的丰富内涵和重要意义。110多个国家的160多 名驻华高级外交官踊跃参加，在现场边听边记，并争相提问。与会外交官对 中国共产党在第一时间举办吹风会给予高度评价，特别对吹风会根据驻华外 交官的具体关切内容进行重点解读给予充分肯定，普遍认为这是一个现代化 政党开展传播的成功范例。
对外宣介，锁定受众
大会召开后，国际社会的关注点主要集中在未来我们党的发展道路和 发展理念，即“中国会向哪个方向去”和“中共会向哪个方向去”。欧盟总 部、德国、英国等欧洲地区和哈萨克斯坦、印度、尼泊尔、巴基斯坦等一些 周边国家专门举办研讨会，希望我组团参加，介绍这方面的情况。针对这一 关切，中联部会同中央有关部门在“七一”后，向这些关注比较集中的国家 派出多批交流团组，进行交流宣介。参团的中央有关部门领导和专家学者与 往访国议会、政党、媒体、智库、高校等关注我们党的高端受众广泛接触， 深入交流，生动传播我们党90年发展历程、深入解读胡锦涛总书记的重要讲 话，有效增进了往访国及所在地区对我们党的了解和理解。可以说，此次交 流宣介活动，是把我们的对外传播直接引入对方国家，得到了外方的积极反 响，也收到了最大化的传播效果。
电子网刊，与时俱进
顺应时代潮流，通过网络等新媒体进行传播是当前公共外交的一个重 要特征。我们党目前与160多个国家的600多个政党和政治组织保持着不同形 式的联系和交往，每年超过200个各类政党代表团应邀访华。这些曾经访华 的政党政要都希望与我们党保持密切联系，特别是希望能够不断地获取我们 党的第一手信息。为此，在新华社配合下，中联部定期向其发送电子网刊， 内容涵盖我们党的时事消息、重要文件的深度解读以及国际社会对我们党的 评价等。“七一”后，中联部又通过发专题电子邮件的方式，将胡锦涛总书 记讲话外文版、专家解读、我们党90年简史、外国政党政要致我们党的贺电 函等相关内容发送给与我有交往关系的1500多位外国政党政要和智库学者， 得到了这些政党政要的积极反响。目前，电子网刊已日益成为外国政党政要 了解我们党的一个权威快捷渠道。
贺电贺函，锦上添花
建党90周年期间，我们党累计收到了142个国家263个政党政要及组织 机构发来的336份贺电（函）。其中，包括58位外国元首在内的政党和国家 领导人来电322份，一些未建交国家政党以及埃及、突尼斯等新近发生剧变 国家的新生政党亦来电致贺，凸显了我们党的国际影响力。这些来自不同国 家，充满喜庆色彩的贺电（函），从一个侧面反映了国际社会眼中的中国共 产党，传播出一个立体化和国际化的，可亲可敬的中国共产党的形象。
建党90周年活动对外传播的突出特点
建党90周年党中央各部门开展的一系列对外传播活动，构成了一个与 时俱进的现代化政党开展公共外交的成功案例。这其中反映出的一些特点， 展示出党积极回应国际社会关切的新姿态。
一是显示出党中央各部门不断增强的主动传播意识。建党90周年是国 际社会关注的重大议题。面对日益增强和深入的涉党关切，中央有关部门没 有回避、没有忽视，而是以积极主动姿态予以回应，并以多样化的形式和手 段设置丰富议程开展各种对外传播活动。这客观反映了党中央各部门主动传 播意识的逐步增强，反映了我们党的进一步开放。这些活动也巩固并扩大了 国际主流群体对我们党的积极看法，推动了我们党的国际形象进一步提升、 影响力进一步扩大。
二是显示出党的各级干部在对外传播中不断增强的创新意识。一个现 代化政党开展公共外交必须通过创新方式方法才能紧密贴近时代要求，这也 是政党对外传播活动能不能“打动人心”的重要条件。建党90周年对外传播 的全过程，切实反映了我们党正在深入研究、努力把握这一传播的重要规 律。“走进党的部门”系列活动、驻外使领馆的专项传播活动等，均开创了 我们党对外传播“历史上的第一次”。瑞典驻华大使感慨地说：“我从在华 留学算起，在中国前前后后工作了33年，今天第一次走进了党的核心部门， 切实感受到了中共的开明开放”。
三是显示出党的对外传播活动日益与国际政治信息传播规律接轨。对 外传播要了解自己，更要清楚受众，“看人下菜”才能真正提高传播的实效 和水平，建党90周年对外传播一系列实践在一定程度上体现了政党信息对外 传播“高、专、精、深”的特点。“高”，即抓住政治信息受众主要是政府 政党政要、智库和主流媒体等高端受众这一特点，以区分针对普通公众的 一般宣讲。“专”，即系列活动都反映了政党传播的专业化特点，把握了 政治信息传播的规律，以区别于一般的文化、经济、军事、宗教等传播。 “精”，即把外界最关注的党的核心理念和实践精华传播出去，不搞大而全 的泛泛宣讲。“深”，即在对外传播过程中，把中国特色与世界潮流相结 合，既了解我们党的理念和实践，又懂得西方的政治生态和话语体系，在知 己知彼的基础上去实现深入浅出。
在公共外交范畴中，政党的对外信息传播无疑是最为有效的政党公共 外交形式之一，这既是政治信息传播规律性的体现，也是当今时代一个现代 化政党所必须面对的重要课题。一个政党如何做好公共外交，特别是在全球 化深入发展的背景下如何加强对外信息传播，需要我们在理论和实践两个层 面加以探索。建党90周年我们党对外信息传播的一系列实践，正是中国共产 党公共外交中的一个成功案例。
赵冰冰：中共中央对外联络部研究室副主任。 高 翔：中共中央对外联络部研究室新闻处处长。
中国共产党的对外交往
孙炳辉
中国共产党成立90多年来，政党外交与公共外交相辅相 成、交相辉映。在建党之初，中国共产党通过开展对外交往 扩大国际影响；建国之初利用对外交往打破外部封锁，为迅 速打开新中国外交局面做出了积极贡献；改革开放以来综合 运用各种对外交往形式争取国际信任，超越意识形态差异， 同世界各国各类政党建立联络与合作。中国特色政党外交要 在突出特色和优势的基础上发挥更大的作用，以推动党的外 交事业不断发展。
政党外交主要指执政党的对外交往与交流活动。中国的政党外交与公 共外交相辅相成、交相辉映，是我国总体外交的重要组成部分。中国共产党 成立90多年来，在加强自身建设、增强执政能力的同时，积极拓展对外交 往，对政党外交理论规范建构和促进国家间友好关系做出了卓越贡献。
建党之初开展对外交往扩大国际影响
中国共产党的对外交往始于建党之初，当时就同共产国际保持着联 系。1921年，中国共产党在共产国际的帮助下诞生了，因此她自成立之日起 就十分重视同各国共产党和工人党的联系。
国民大革命和土地革命时期，由于中国共产党尚处于幼年阶段，缺乏 革命经验，也由于共产国际对中国共产党内部事务的干预和对中国革命的主 观主义、教条主义态度，使中国共产党和中国革命事业遭受了严重挫折。然 而，中国共产党人从挫折中汲取教训并结合中国的实际，坚持独立自主地探 索中国革命的独特道路。遵义会议以后，中国共产党人始终坚持将马克思主 义基本原理同中国的实际相结合，逐步摆脱了共产国际的绝对领导，找到了 符合中国国情的新民主主义革命路线。
抗日战争时期，中国共产党卓越地开展对外工作，使延安成为国际社 会瞩目之地。斯诺、史沫特莱、贝特兰、卡尔逊、福尔曼、斯坦因、爱泼斯 坦等西方记者先后访问延安，他们写下的著作使中国共产党的抗日外交战略 传遍世界。白求恩、柯棣华、尤恩、汉斯·希伯、罗生特等国际友人为中国 人民的解放事业做出了积极的贡献。
以毛泽东为代表的中国共产党人，立足于中国革命来审视同外部世界 的联系，将中国革命同世界进步潮流联系起来，积极争取世界进步力量和国 际社会对中国革命的理解、同情和支持。毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等 中央领导人，分别在延安、武汉、重庆、南京、西柏坡，先后会见了大量国 际友人和各国进步人士，宣传中国共产党的方针政策，扩大了中国革命的影 响。在解放战争后期，中苏两党进行过密切的接触。1949年1月苏共派米高 扬来华，这对苏共全面了解我国革命的形势和中共中央夺取全国革命胜利的 战略部署发挥了重要作用。
新中国成立前夕，为了求得苏联对新中国的支持，中国共产党派出了 以刘少奇为首的代表团访苏。这次访问对增进中苏两党友谊，赢得苏联对新 中国的承认与支持起到了重要作用。由于当时中国革命的客观环境，这种交 往虽然在多数情况下是一种不公开的对外交往活动，仍为建国后中国共产党 作为执政党的对外交往积累了经验和教训。在这期间，毛泽东等老一辈无产 阶级革命家继承并发展了马克思主义关于党际关系的重要思想，为新中国成 立后中国共产党政党外交理论的形成奠定了思想基础。中国共产党在整个新 民主主义革命时期的对外关系，积累的对外交往经验，培养和储备的外交人 才，新中国成立前夕党所确定的“一边倒”“另起炉灶”和“打扫干净屋子 再请客”三大外交决策，为新中国对外关系的开创和对外交往原则的确立奠 定政治基础。
建国之初利用对外交往打破外部封锁
建国之初，围绕巩固新生的人民政权这一党和国家的中心任务，中国 共产党以“打破封锁”为核心使命，党的对外交往工作实现了第一步跨越式 发展。中国共产党同各国共产党、工人党和其他进步力量广泛建立友好关 系，为迅速打开新中国外交局面，巩固新生的人民政权，进行社会主义革命 和开展大规模社会主义建设做出了积极贡献。
新中国成立初期，实施了“一边倒”外交战略。党的对外交往工作为 社会主义新中国迅速获得国际承认，为新生政权的巩固和新中国创造有利的 国际环境起到了重要作用。新中国成立第二天，苏联率先宣布与国民党政府 断交，同中华人民共和国建立外交关系。紧接着，保加利亚、罗马尼亚先后 同新中国建交。新中国成立两个多月后，毛泽东同志就率中国党政代表团赴 苏访问。至1950年1月，东欧和亚洲10多个人民民主国家和社会主义国家先 后同我国建立了外交关系。1956年召开的党的“八大”，来自五大洲的56个 共产党、工人党的代表团到会祝贺。包括当时苏联共产党代表团，由苏共的 领导人之一米高扬担任团长，还有英国共产党总书记波利特，西班牙共产党 总书记伊巴露丽率领的代表团，这些人物当时都是国际共产主义运动中的风 云人物、顶尖人物。毛泽东同志在大会上说“我们并没有孤立的感觉，他们 （这些外国党代表团）走了很远的路程来到我国，以崇高的友谊参加我们党 的这次党代表大会，这对于我们来讲是一个很大的鼓舞和支持！”。
至20世纪50年代末，我们党同世界上80多个共产党和工人党有各种不 同形式的交往和联系。1959年纪念中华人民共和国成立10周年时，有61个国 家的共产党和工人党代表团或代表来华参加庆祝活动。在这一时期，在党中 央直接领导下，我们党积极与社会主义国家和其他国家共产党及进步力量发 展友好关系，致力于争取广泛的国际同情和支持，迅速打开了对外关系局 面。党的对外交往工作成为国家总体外交的重要支撑力量，极大拓展了新中 国与国际社会的联系，对我们打破帝国主义封锁、稳定新生政权和争取国 内建设需要的国际支持和援助发挥了重要的作用。但在国际共运大论战和 “文化大革命”期间，党的对外交往工作受到“左”的错误严重干扰，曾 一度徘徊、停滞。
改革开放以来综合运用对外交往形式争取国际信任
十一届三中全会以后，经过拨乱反正，党的对外交往工作进入了新的 调整、开拓、发展与变革的历史新时期。围绕经济建设这一党和国家在改革 开放新时期的中心任务，以争取有利的国际环境为核心使命，以维护国家利 益为最高准则，服务国家总体外交，坚持党际关系四项原则，超越意识形态 差异，同世界各国各类政党开展友好交往。
20世纪70年代末至80年代末，以邓小平同志为核心的党的第二代中央 领导集体，科学判断国际形势和时代特征，深刻总结国际共产主义运动史上 正反两方面的经验教训，从根本上调整了党的外交战略，提出了建立和发展 新型党际关系的思想，确立了“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉 内部事务”的党际交往四项原则，开创了党的对外交往工作新局面。
从20世纪70年代末起，本着不纠缠历史旧账，立足向前看、谋求合作 的原则，我们党与一些国家的共产党、工人党的关系逐步恢复，与亚洲、非 洲和拉美国家执政的民族民主政党建立起多种形式的交流与合作关系；从20 世纪80年代初起，本着“超越意识形态差异、谋求相互了解与合作”的精 神，同欧洲国家的社会党、社会民主党、工党及其国际组织建立了联系；从 20世纪80年代中期起，为促进同西方发达国家关系的健康、稳定发展，开始 积极探索同西欧国家传统的中右翼政党开展多种形式的接触与交往，包括基 督教民主党、人民党这样的一些政党。总之，这一时期中国共产党不仅扩大 了政党交往的类型与数量，而且提升了政党交往的内容与质量。到20世纪80 年代末，中国共产党已与110多个国家的270多个政党建立了各种形式的交 往，党的对外交往工作呈现出空前的发展势头。
20世纪80年代末90年代初，国际形势急剧变化，国际共产主义运动遭 到严重挫折，国内也发生了政治风波。在严峻复杂的国际形势面前，以江泽 民同志为核心的第三代中央领导集体，遵循邓小平同志提出的“冷静观察、 沉着应付”的重要方针，坚持原则，发挥优势，积极稳妥，策略灵活地开展 对外工作。1989年中苏两党关系恢复后，中国共产党先后同古巴、蒙古等国 共产党恢复了关系。中国共产党与发展中国家的民族民主政党也加强了联系 与交往，1991年，中国共产党代表团访问了巴基斯坦和印度，随后与南亚国 家的政党建立了各种各样的交往形式。1991年11月中越两党实现了关系正常 化，从而结束了两国兵戎相见、两党相互敌视数十年的历史。
20世纪90年代，中国共产党不仅加强了与非洲原有联系的政党的关 系，而且又与该地区有影响的50多个政党建立了多种形式的关系。随后，中 国共产党与西欧的共产党也经受住了苏东剧变的严峻考验，实现了关系正常 化，先后同原苏东地区和发展中国家各类新老政党、各国共产党和工人党、 国际性政党组织、西方中右翼政党等进行不同形式的接触、联系、交流与对 话。党的对外交往工作为打破当时西方一些国家对我国的无理“制裁”，顶 住西方国家“西化”“分化”图谋，化解双边、多边关系中的暂时困难，改 善中国的外部环境，起到了积极作用。到20世纪90年代末，中国共产党与独 联体国家的30多个政党建立了联系。1998年9月，社会党国际主席皮埃尔•莫 鲁瓦率领代表团访问中国，标志着中国共产党与社会党国际的关系得到全面 恢复和发展。在两极格局解体、世界新旧格局转换、原有的政党格局被打破 的新形势下，中国共产党的对外交往工作非但没有萎缩，反而获得新的发 展，中国共产党在国际上的朋友越来越多，党的对外交往工作取得新的重大 成就。中国共产党在20世纪90年代的外交成就标志着中国共产党新型政党外 交思想的实践已全面走向成熟，并为中国共产党政党外交实践的制度化建设 指明了方向。
中国共产党政党外交的制度化阶段
进入21世纪，中国共产党在继承和发展原有党际关系的基础上，围绕 开创中国特色社会主义新局面这一党和国家的中心任务，以统筹国内国际两 个大局为核心使命，不断拓宽政党外交的交流领域，加强务实性，在保持政 党外交灵活性的同时，不断探索政党外交的制度化建设，党的对外交往工作 实现新的跨越式发展。
2000年和2002年，中国共产党分别参加了第一届和第二届亚洲政党国 际会议，并为会议的成功做出了积极贡献，这为中国共产党开展政党多边外 交提供了有益的经验。在此基础上，2004年，中国共产党主办了第三届亚洲 政党国际会议，有多达80多个亚洲政党参加。这次会议把中国共产党政党多 边外交实践推向了一个新的高潮。与此同时，中国共产党在与国外政党交往 的方式、形式和制度等方面不断进行新探索，逐步形成了一些适合双方特 点、能够取得实效的交往制度。与越南、老挝、日本等周边国家政党，欧洲 一些国家主要政党及部分发展中国家的执政党建立了定期交流制度。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举和平、发 展、合作的旗帜，提出科学发展观与“持久和平、共同繁荣”的“和谐世 界”理念，党的对外交往工作进入了一个新的发展阶段。随着中国的国际地 位、作用与影响上升，世界更加关注中国与中国共产党。面对世情、国情、 党情的新变化，党的对外交往工作与时俱进，出现了许多新的可喜变化：党 的对外交往工作高层次交往、战略性沟通、预防性外交、前瞻性调研、基础 性工作的特色更加鲜明，优势更加明显，不断深化与各国各类政党的友好交 流与合作，拓展与政党国际组织的联系，开创出中国特色政党外交新局面。
党的对外交往工作的战略与综合影响力显著增强，从国家总体外交中 找准切入点，党的对外交往格局进一步形成，同社会主义国家执政党交往全 面深入，同周边国家政党关系更加巩固，同发展中国家政党交往进一步开 拓，同发达国家的党际关系不断深化，与国际和地区性政党的交往进一步拓 展，政党多边活动更加活跃，同大国大党机制化交流成为政党外交的亮点， 中美、中日、中俄、中印、中欧、中英等政党对话机制先后展开。目前，中 国共产党与世界上160多个国家和地区的600多个政党、政治组织保持着不同 形式的交往和联系，政党外交制度化已初步形成。
发挥政党外交的特色与优势，推动党的外交事业不断发展 政党外交既有政府外交的共通性，又有自己的独特性与优势。中国特 色政党外交要在突出特色和优势的基础上发挥更大的作用，以推动党的外交 事业不断发展。
发挥突出战略思维交流的作用。进入新世纪以来，国际形势复杂多 变，各大国都在调整内外战略，各国主流政党及政要是各国战略调整的主 导者。政党外交较少参与具体的外交事务，而着重在于同各国主流政党及 政要交流有关国家特别是主要大国和大国集团内外战略调整的主要目标及 思路，研究各主要大国特别是西方国家和新兴大国的现实政治文化语境的 特点与变化。
发挥着重于做人的工作的作用。政党交流时，一直把做人的工作放在 第一位。政党外交由于形式多样，不必过分拘泥于一般外交礼仪，可以持续 不断和长期地做政党、政府、议会、各社会团体的领导人和各阶层人士的工 作，深入交流思想。既做执政党领导人，又做在野党领导人的工作。既同老 朋友保持交往联系，又要着重做年青一代领导人的工作。
发挥“第二管道”的作用。党的对外交往工作在推动一些国际热点问 题和双边关系中的难点问题的解决中发挥独特作用。我国同主要大国和周边 国家的关系，起起伏伏是一种正常现象，因此加强沟通、增加互信十分重 要。政党外交要发挥预防性外交和“第二管道”的作用。特别是双边关系发 生困难时，及时疏通“第二管道”可以起到特殊的作用。化解双边关系中一 些消极因素，促进国家关系向正常健康方向发展。
发挥注入经济因素的作用。在政党交往中注入经济因素为我国现代化 建设做出了积极贡献。配合经济外交，党的对外交往工作着重同外国政党交 流经济和社会发展战略和方针政策。政党外交，特别是近年来高层交往，共 同应对金融危机、共谋发展之策是一条贯穿始终的主线。通过党际交往渠道 为国际金融危机背景下的对外经贸合作牵线搭桥，也是近年来党的对外工作 的一个着重点。
发挥党中央国际问题参谋和助手作用。政党外交工作要发挥作为国际 问题智库的作用。从政党外交角度出发的调研工作的优势在于，既有中央的 方针政策，又有独特的分析与思考，提出对国际形势、国际关系和外交政策 的综合性看法。还可以对外国社会结构变化，政党政治变化和国际思潮进行 深入研究。用宽广的世界眼光，科学判断国际形势，为中央决策提供信息和 建议，是党的对外交往工作的重要职责。
回顾中国共产党对外交往工作90多年历史，彰显出中国共产党人把握 世界发展脉搏，顺应人类进步潮流的卓越品格，显示出中国共产党面向未 来、开创未来的坚定信念和坚强决心，表明中国共产党人将永远站在时代前 列。2011年1月，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近 平同志代表党中央在纪念党的对外交往工作90年暨中联部建部60年大会上发 表的重要讲话中明确指出，面对国际国内形势的新变化，党的对外交往工作 要“努力成为促进中国对外关系发展的重要途径，成为展示党的良好国际形 象的重要窗口，成为党员领导干部观察和研究世界的重要平台，成为借鉴国 外经验、为中央决策服务的重要渠道”。衡量一个有生命力的政党对内执政 与对外交往能力的真正尺度是其职能的适应性，并根据变化的形势具有变 革、发展和应对内外挑战的能力。站在新的历史起点上，党的对外交往工作 将乘风破浪，奋勇前进，为党的事业和国家总体外交的发展，创造出更加辉 煌的业绩。
孙炳辉：当代世界研究中心研究员。 孙炳辉 中国共产党的对外交往
让世界了解中国共产党——“走进党的部门”系列活动案例分析
栾建章 孙一楠
随着我国综合国力的不断增强和国际地位的不断提高， 国际社会对我国的认知趋于客观和理性，作为国家形象重要 组成部分的中国共产党的国际形象也有所改善，但迄今仍未 完全消除“不公开”“不透明”“神秘”“专制”的误解， 这与改革开放以来我们党发生的重要变化不相符合，也与我 们党在中国和世界上实际发挥的作用不相匹配。从2009年开 始组织的“走进党的部门”系列活动在推动树立党的良好国 际形象方面做了一些探索，也积累了一些经验。
近年来，随着我国综合国力的不断增强和国际地位的不断提高，国际 社会对我国的认知趋于客观和理性，我负责任大国的形象也日益得到广泛认 可。在这一过程中，作为国家形象重要组成部分的中国共产党的国际形象虽 有所改善，但迄今仍未完全消除“不公开”“不透明”“神秘”“专制”的 误解，这与改革开放以来我们党发生的重要变化不相符合，也与我们党在中 国和世界上实际发挥的作用不相匹配。究其原因，主要是西方社会对中国 共产党根深蒂固的偏见和长期以来的“妖魔化”所致，但与我们在对外交 往过程中有意无意地为了超越意识形态而淡化甚至回避意识形态也有一定 关系。要改变这种状况，仅“向世界说明中国、让世界了解中国”是不够 的，还必须“向世界说明中国共产党、让世界了解中国共产党”。正是基 于此种考虑，从2009年开始，我们着手开展涉党领域的公共外交，加大涉 党信息的对外投放，并率先组织了“走进党的部门”系列活动（以下简称 “走进”系列活动），在推动树立党的良好国际形象方面做了一些探索， 也积累了一些经验。
“走进”系列活动的基本情况和效果评估
从2010年3月至2012年5月，中联部与中央纪委、中宣部、中组部、中 央党校、中央党史研究室、中央编译局等单位合作，先后邀请120多个国家 的280人次高级外交官、100人次媒体记者和20余名知名学者以不同形式走进 中纪委、中宣部、中组部、中联部、中央党校、中央党史研究室、中央编译 局。活动中，除安排他们听取各部门职能情况介绍、参观办公场所、观摩工 作流程外，还安排各级干部特别是部门负责人与他们互动交流、回答提问。 从两年来的实践看，“走进”系列活动得到了参加者的普遍好评和有关方面 的肯定，基本达到了预期的传播宣介目的。
“走进”系列活动有助于消除外界对党的部门和干部的“神秘感”。 不少多次参加“走进”活动的驻华使节表示，从中央党校，到中组部、中纪 委、中宣部，一批国外所完全不熟悉的中国共产党的重要部门陆续打开大 门，这体现了中共开放友善的姿态，有利于国际社会正面了解中共及其执政 理念。很多活动参加者对党中央部门的干部特别是高级干部留下了深刻印 象。英国《金融时报》、美国《华尔街时报》、路透社、香港凤凰卫视等境 外媒体还多角度、多侧面报道“走进”活动，总体评价积极。
“走进”系列活动促进了外界对中国共产党执政地位和执政理念的理 解。一些多次参加“走进”活动的驻华使节表示，中共中央各部门的机构完 善、管理制度健全、工作理念先进，干部队伍的素质也比较高，这从一个侧 面解释和说明了“中国模式为什么行”和“中国共产党为什么能”等问题。 不少发展中国家的使节表示，中共在宣传、组织、纪检监察、干部培训、党 际交往等领域的成功经验值得世界上其他政党分享借鉴。参加走进中纪委和 中组部活动的非洲媒体记者表示，西方媒体提到中共，最常用的词就是专制 集权，但是通过参观和互动问答，发现中国共产党的干部思想很开放，理念 很现代，也不回避问题。
“走进”系列活动激发了外界进一步了解和研究中国共产党的兴趣。 参加“走进中组部”活动的西方学者认为，此类活动一定程度上解决了他们 在学术研究中遇到的一手资料不足、信息渠道不畅、高端交流匮乏等困难， 不少人表示将把自己在“走进”活动中的所见、所闻、所感、所思通过学术 成果客观地传播出去。清华大学外籍教授贝淡宁在参加活动后不久即在《纽 约时报》《国际先驱论坛报》《基督教科学箴言报》等媒体发表文章阐述中 国“贤能政治”传统对中共干部选拔的影响和中共执政地位合法性来源等问 题。不少多次参加“走进”活动的外国驻华使节表示，此类活动很有意义， 希望能够继续办下去，今后还希望能有机会深入到地方党的机关参观走访。 一些使节还提到，将来在设计本国政党和媒体代表团访华安排时，参访党的 部门是一个优先选项。
“走进”系列活动的主要做法
在活动传播主体的选择上聚焦党的高级干部这个“重量级”群体，突 出活动的高端性、权威性和吸引力。中央领导同志分别在驻华使节“走进中 宣部”和“走进中组部”及国外知名学者“走进中组部”等活动中会见了参 加活动的代表，向他们介绍了党的宣传思想文化工作和组织干部人才工作的 任务、特点和具体做法，并就使节和学者提出的新媒体的管理与应用、和谐 文化建设面临的挑战和选拔干部的德才标准、公务员考试录用制度等问题进 行了系统解答和坦诚沟通。省部级领导干部也分别在系列活动中与参加活动 的使节、记者、学者座谈交流，向他们介绍党的干部培训、纪检监察、对外 交往、党史及经典理论编研等方面的工作情况。党的高级干部亲自参加活动 并担纲主讲人，既提升了活动的层次和水准，又以他们广博的学识、平易的 态度和幽默的表达展现了党的领导干部开放、坦诚、亲切的形象，收到了很 好的传播效果。
在活动参加者（受众）的选择上聚焦具有“功放器”效应的群体，提 升传播力，扩大传播面。涉党领域信息的抽象性、系统性、思辨性、小众性 等特点决定了党的对外信息传播的受众必须具备两种能力：一是理解领会能 力，即受众要有一定的教育背景，具备对理念思潮、政党政治等问题的认知 兴趣、理解能力和思辨习惯；二是“二次传播”能力，即参加者既是受众又 是传播者，能有效影响围绕在他们周围的受众。这两种能力结合在一起，就 可发挥如高保真音响中负责“接受—放大”的“功放器”的作用，由此党的 对外信息传播就成为一个“影响有影响力的人”的过程。根据上述原理，结 合实际情况，我们确定了外国驻京媒体记者和外国媒体访华团、驻华使节和 哲学社会科学领域的知名西方学者三个群体作为“走进”系列活动的主要参 加者。媒体记者的“功放器”效应不必赘言，驻华使节和知名学者亦可通过 政界、学界、商界、媒界“旋转门”机制影响所在国政要的外交决策和公共 舆论。
在活动内容的安排上既要“迎合受众”又要“掌握主动”，注重“情 理之中”与“意料之外”两类内容的结合。参加“走进”系列活动的使节、 记者和学者大多对我们党有一定的了解，但往往不太全面，他们对我们党的 兴趣点多是从常识和既有的知识储备出发的。例如，希望通过“走进中央纪 委”了解腐败案件的查办，通过“走进中宣部”了解党对新闻的管控，通过 “走进中组部”了解干部的选拔任用，通过“走进中央党校”了解干部的教 育培训等。这种情况决定了我们在内容安排上既要对其关注的问题讲准、讲 深、讲透，使“情理之中”的关切得到“入情入理”的解答，又要以我为 主，把各领域综合全面的信息及时有效提供出去，让他们了解到：中央纪委 不仅负责查办案件，还负责预防腐败；中宣部不仅管媒体，还有理论、宣教 等更加综合的工作任务；中组部不仅管干部，还管人才、管组织；中央党校 不仅是学校，还是智库和理论创新平台等事实，变扁平化传播为立体化传 播，使“意料之外”的信息“入脑入心”。
在活动形式的设计上注重话语体系的转换和“现场感”“气场”的营 造。话语体系的有效转换是涉党领域公共外交活动成功的关键。在“走进” 系列活动中，主办方在介绍情况和回答问题时特别注重采用“寓理论于概 念、寓概念于案例、寓案例于故事”的方式，便于受众理解和把握。一些领 导同志甚至直接用英语与活动参加者沟通，瞬间拉近距离，收到出其不意的 传播效果。通过强化细节打造具有“现场感”的“气场”也是“走进”系列 活动的一大亮点。例如，在外国学者“走进中组部”活动中，主办方把一般 性的外事会见改为“圆桌型学术讨论”，中外方参会人员都不穿西装、不打 领带，着力突出活动的学术性和民间性，营造平等交流、研讨对话的氛围； 又如，中宣部、中组部在《理论热点面对面》电视专题片后期制作现场和基 层党建手机信息系统操作演示等观摩环节嵌入了多媒体元素和参与体验内 容，大大增强了活动的现场感和感染力。
对新形势下加强党的信息传播的几点思考
第一，要突出“让世界了解中国共产党”这个主题。近年来，特别是 国际金融危机爆发后，随着中国的快速发展，国际社会更加关注中国，也更 加关注中国共产党，普遍希望了解中国共产党在中国所发挥的作用和扮演的 角色。与此同时，一些国际反华势力也把攻击中国的重点放在中国共产党身 上。在这种背景下，有序开展涉党领域的公共外交、加强党的信息对外传 播、让世界了解一个全面真实的中国共产党至关重要。这是适应日趋激烈的 国际竞争、提高国家软实力的需要，也是有效化解外部阻力、营造有利外部 环境的需要，我们必须高度重视，不能因为超越而淡化，也不能因为敏感而 回避，更不能因为困难而退缩。从“走进”系列活动实践看，只要我们能向 国际社会提供及时有效全面的涉党信息，一些误解、偏见或疑虑还是可以化 解或消除的。
第二，要把传播内容建设放在中心位置。由于涉党信息具有理论性、 系统性和逻辑性强、不易理解等特点，不同于一般的对外宣传。我们要做好 这项工作，要让外界更深入更系统更全面地了解中国共产党，仅靠“走进” 系列这样的活动是不够的，必须在传播内容建设上下功夫，必须在回答国际 社会涉党主要关切上动脑筋。既要回答好“中国是一个什么样的国家”、 “中国共产党是一个什么样的党”、“中共党员是一群什么样的人”等基础 性问题，也要回答好“中国特色社会主义道路是一条什么样的道路”、“中 国特色社会主义理论是一种什么样的理论”等重大理论问题。只有这样，才 能有的放矢、事半功倍。
第三，要挖掘和利用好党的对外工作渠道。十六大以来，党的对外交 往渠道越来越广、内涵越来越丰富，形成了“全方位、多渠道、宽领域、深 层次”的政党交往新格局。当前，党的对外交往对象已由传统的政党扩展到 受政党影响的非政府组织、学术机构、企业、媒体、知名人士等多种群体， 中美政党高层对话、中欧政党高层论坛、中越中蒙中巴（西）两党理论研讨 会、中非民间论坛、和平发展论坛等各种形式不同层次的交流沟通平台也逐 步搭建起来，为开展涉党领域公共外交、加强党的信息传播提供了很好的条 件，我们要善加利用，力争形成相互促进、有效互动的局面。此外，经过长 期摸索与实践，党的对外交往形成的“做人的工作”的特色和优势——开展 工作不拘程式，以涉党内容为交流主题、易于深入交换意见，富于柔性色彩 等，都与涉党领域公共外交的基本要求有异曲同工之妙。
第四，要增强党的各级干部的主动传播意识。“走进”系列活动的实 践证明，我们党的各级干部是做好这项工作的主力军。党的中高级干部一般 都经过多个岗位的锻炼和复杂环境的考验，理论政策水平高，表达沟通能力 强。近年来通过考试加入公务员队伍的年轻干部文化水平高、外语能力优、 形象气质好。我们要充分发掘这些干部特别是外交外事部门干部的潜质，通 过教育培训增强他们的公共外交和主动传播意识，提升他们的对外交流和传 播能力，使他们真正成为这项工作的推动者和实践者。
第五，要加强理论研究。党的对外信息传播的政策性、思想性、理论 性很强，是一项涉及多个部门和多个领域的系统工程，既需要外交外事、党 史党建、宣传组织纪检等诸多部门参与，也需要国际政治、外交学、传播 学、新闻学等诸多学科加入。目前这一工作才刚刚起步，还不系统，也缺乏 经验。建议国内有关部门和研究机构加大这方面的投入，并在整合国内外学 术资源的基础上，建立共同参与、分工合作、资源共用、成果共享的研究机 制，争取通过若干年的努力，形成一批研究成果，为进一步改善和提升党的 国际形象提供坚实的理论支撑。
栾建章：中共中央对外联络部研究室副主任。 孙一楠：中共中央对外联络部研究室三秘。