构建中美新型大国关系需要大智慧和更大的努力
吕凤鼎
2013年2-3月，作者赴美国纽约、芝加哥、达拉斯和洛杉矶进行外交政策宣示和交流。期间，作者与当地智库学者、企业界、金融界、新闻界人士和大学师生广泛接触，提出了构建与增进中美两国间的互信、构建中美新型大国关系的新观点。 我们赴美期间，正值美国媒体大肆宣传中国对美国发动网络攻击。此外，有关中国对朝鲜核试验的态度，钓鱼岛、南海岛屿等事件，美国有些人的批评，不绝于耳。这一系列有关双边关系的问题，也使得我们在美国的会见与讨论更坦率、生动、富有挑战性，因此感触良多。 本次访问给我留下两个突出的印象：一是仍需构建与增进中美两国间的互信，尤其是美国对中国的态度；二是构建中美新型大国关系的新思路，已唤起了美国公众的广泛兴趣，目前需要针对这一目标采取具体行动和努力。 构建中美新型大国关系，不仅符合中美双边关系的长期平稳发展的需要，而且要顺应当今国际形势的大趋势大潮流。在科技飞速发展的今天，我们生活的世界相互依赖性越来越高，单个国家或由部分国家组成的小团体——无论它们有多强大，都无法脱离世界而独自生存、繁荣。即便是作为当今世界唯一超级大国的美国，也不能否认这一事实。事实上，美国也正面面临越来越多的、难以单凭其自身能力解决的问题。 为妥善构建中美关系，我们需要“大智慧”
毫无疑问，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。同时，对双方而言，与对方的关系也是本国最重要的双边关系之一。但不可否认的是，对发展双边关系，中美两国却经常有着截然不同的思路，因而导致两国在处理双边关系方面往往朝着不同的方向着力。 回顾中美关系历程，没有人可以否认两国关系取得的重大进步，但同时我们也不难看到两国关系常常陷入许多困境和冲突之中，而责任则主要来自美方。中国被美国贴上了诸如“战略竞争对手”“长期的对手”“违反人权”“汇率操纵国”和“网络攻击”之类的标签。据我判断，尽管中美关系总体上明显改善，但美国从未放弃对中国的负面战略思维。在本次与美国朋友的交谈中，我们清晰地感到，一些美国人对中国快速发展的不安在日益上升，这是导致近年来美国针对中国的一系列负面政策的重要思想基础。 实际上，美国给予中国的评价和态度，绝对是不公平的。作为当今世界最大的发展中国家，中国在过去30多年中，集中全力发展经济，从来没有试图威胁任何国家和团体的安全或利益。相反，中国一直坚持独立自主的外交政策，寻求和平发展。特别是为与美国保持良好关系和加强在各方面的合作，中国表现出最大的诚意。中美也都为两国关系的改善获得了巨大的益处。但在美国仍有一些人对中国顽固地抱着怀疑和猜忌，甚至拒绝看到中美两国间发展和构建真正互信的重要性。为什么呢？最根本的原因是，他们仍保持着冷战思维，相信所谓的“零和”游戏，仍将中国视为一个不受欢迎的“局外人”。显然，他们缺乏的是正确审视当代世界的大视野和应对不断变化国际关系的大智慧。 有意思的是，我这次访美时带了我自己的几幅书法作品，如《大智慧》《高瞻远瞩》《和为贵》《诚者智》等，目的是向美国朋友展示中国文化的传统智慧。结合我在美的三场演讲，我展示了三件书法作品，分别是《高瞻远瞩》《大智慧》和《和为贵》。这三件作品事实上正是我对如何在新的国际环境下构建中美关系给美国朋友提的几点建议。 “高瞻远瞩”是一个中国成语，“大智慧”源自佛教的教义，“和为贵”则源自孔子的思想。通过展示我的书法作品，我的想法是，如果中美双方能以长远的眼光来规划双边关系，用大智慧化解双方由差异引发的冲突和分歧，坚持通过友好协商加强互利合作，中美关系定将有长足的发展。 为更好地构建中美关系，我们必须对未来充满信心 我认为，我们没有必要对中美关系抱悲观态度。本次走访美国4个城市的过程中，我们遇到了一些对中美关系的未来甚为悲观的朋友。他们的悲观或多或少都源于同一类的原因。他们强调中美双边经济关系中的纠纷，强调对朝鲜核试验问题的不同看法，强调中日钓鱼岛争端，强调中国黑客攻击美国网站，等等。以此他们得出的结论是，中美很难在未来保持和发展良好的关系。我对他们说，我尊重他们提出的中美关系中存在的问题，但不同意他们得出的结论。尽管面临各种困难与挑战，但作为一名有数十年外交经历的外交官，我对中美关系的未来保持乐观态度。我有三点理由： 第一，在全球化的时代背景下，相互依存于国际社会是全方位的趋势。任何国家都不能背离这一趋势，无论是美国还是中国。冷战已经属于遥远的过去了。“冷和平”和各种武装冲突，受到国际社会的广泛厌恶。虽然大国间的军事竞争是不可避免的，但和平共处、互利合作应该是所有国家唯一合理的选择。 第二，经过40年的发展，中美关系已进入了两国利益高度关联的阶段。中美两国在第二次世界大战中，是并肩抗击日本侵略者的盟友，许多美国士兵在中国牺牲。中国人民至今珍视中美关系中这段难忘的历史。在过去的40年中，中美关系在各个方面都取得了巨大的进展，互相了解，不断增进互信，双边合作领域不断加深和扩大。中美双边贸易额2012年达到4856亿美元，双方都是对方最大的贸易伙伴。同时，中国已成为美国最大的债权人，而美国在中国的投资也获取了巨额的利润。即使在国际舞台上，中美双方也都越来越离不开对方的理解与合作。所有这一切都表明，保持和发展友好合作关系，已经成为两国在当今国际环境下唯一的选择。 第三，中美对持续发展双边关系的重要性有了共识。最突出的例子是，中美两国领导人最近同意探讨在两国之间构建新型大国关系，这是推动中美关系不断发展的十分重要和积极的举措。事实证明，在国际关系中，领导人的作用往往是至关重要的，不容低估。有领导人的战略眼光和明智决策，有双方国家利益的真实支撑，有两国各阶层各方面民众日益增长的支持，中美关系的发展基础只能是越来越厚实、越来越牢固。
在维护与发展中美关系中必须处理好双方之间的分歧和争议
回顾过去，中美关系的确经历了许多危机。几乎所有危机，都直指两国的核心利益。而巧妙地处理好这些危机和冲突，向来都是非常重要的。我们很难想象中美关系不存在障碍和困难。两国的历史背景、政治体制、思想文化、组织结构和战略方向等都有很大差异。因而，两国的核心利益不可能总是统一的。可以说，矛盾、纠纷、甚至危机，在两国关系中即使在未来也不会完全避免。有些问题可能重复出现。然而，为减少对中美关系不必要干扰，使两国关系更加成熟和稳定，双方必须不断学习总结过去的经验，吸取过去的教训，采取新的姿态，以更积极的态度处理双边关系。为此，中、美双方都需要注意到以下方面： 双方在政治问题上，应采用求同存异的原则。在当今世界，没有一个国家有权干涉其他国家的内政。中美双方应发展一种基于相互尊重和宽容的关系模式，尤其是在涉及对方利益的问题上。美国应该停止利用如台湾、西藏、人权等问题来攻击中国。美国更应牢记，中国的政治制度是中国人民的选择，美国必须学会尊重。 不能将两国经济关系中的分歧和争议政治化。经济贸易问题应该通过和平谈判等市场手段来解决。贸易保护主义和双重标准，绝对是不公平的，也是不可行的。在这方面，中国已经遭受了太多不公平的待遇，尤其是近些年来。我希望美国在未来停止用不公平的政治手段来解决经济问题。 互利共赢的战略非常重要。共赢战略不仅局限于经济关系，也可广泛应用于其他领域。在平稳有序的国际关系下，各国通过友好协商、互谅互让，使每个国家都能成为赢家，这是非常重要的。共赢是国际关系得到不断平稳发展的重要条件。中国期待与美国在更多的领域展开有利于双方的合作。 构建新型大国关系需要投入更大的努力
在当前国际形势下，世界大国必须建立一种与以往打压新兴力量截然不同的新型关系。古语所谓“一山不容二虎”的说法，在如今的国际关系中已经不适用了。事实上，这个世界很大。各国都有在不损害其他国家利益的前提下自由发展的充分空间。中国的崛起不会对美国的国内外造成威胁和损害。中国与美国加强合作的愿望是真诚的。我们相信，中美构建新型大国关系，将会进一步促进中美双边关系，促进两国的发展，也会促进世界的和平、发展与合作。 建立互信、谋求共赢，是中美构建新型大国关系中的基本目标。但消除双方的误解和嫌隙，并不是一个简单的任务。指责中国对美进行网络攻击和在朝鲜核问题上与美合作不力是我们这次美国之行中频繁遇到的问题。这两项指责本来毫无道理，但许多美国人仍选择相信，说明美国民众对华成见和误解依然较深。为增加互信，美国方面负有更大的责任。美国的领导人、政府官员、智库、新闻媒体和社会各界应显示智慧，展示责任感，为中美两国关系的稳定平衡发展、为构建新型大国关系作出实质性的努力。 我们此次在美访问，正值中美都处于领导人更替的过渡时期。对两国关系来说，这既是一种挑战，也是一种机遇。双方应该做的是，必须抓紧时间，确保中美关系有一个良好的、新的开始。为此，两国最高领导人的经常互访，双方保持各种对话渠道畅通并运转良好，无疑是非常重要的。与此同时，双方还应该继续加倍努力，促进经济、文化、科技和其他领域的互利合作。另外，我们也要进一步继续促进省州之间和各阶层的民间交流，更好地开展公共外交，以增进两国人民间的了解，促进友谊，巩固和扩大两国关系的社会基础。 应该相信，在中美双方共同的真诚努力下，两国关系一定将继续克服各种困难，不断地向前发展，从而为促进两国的共同利益和世界和平发展的大局做出积极贡献。
吕凤鼎：外交部外交政策咨询委员会成员，曾任中央外事工作领导小组办公室副主任。