中国第一本公共外交学术专著

周庆安

《公共外交的理论与实践》（赵可金著，2007年）是中 国第一本公共外交学术专著，具有理论原创性、问题前瞻 性、见解独到性和材料丰富性四个鲜明的特点，从外交理论 创新的角度出发，分别从理论和实践两个维度考察了主要国 家公共外交（美国、日本、法国、英国、加拿大、印度、挪 威、以色列、沙特阿拉伯等）的历程、特点与发展。 ——评《公共外交的理论与实践》

冷战结束以来，随着国际社会的扩大、交通和通讯技术的进步以及大 众对外事务参与程度的提高，推动着外交的内容和形式发生了重要变化，外 交理论逐渐从强调传统的政府间外交互动转移到强调政府部门与政府部门、 政府与民众以及民众与民众间的外交互动上，外交变革酝酿着外交理论创新 的时代契机。《公共外交的理论与实践》一书就是从外交理论创新的角度出 发，分别从理论和实践两个维度考察了公共外交的发展。该书是国内少有的 系统研究公共外交的理论专著，把握住了时代发展跳动的脉搏，看到外交民 主化和公民社会部门卷入外交领域产生的新变化，具有十分重要的理论创新 意义和外交实践价值。

本书具有四个鲜明特点。一是理论的原创性。本书讨论的问题不是传 统外交意义上政府与政府之间的外交互动，而是政府与公民社会领域的互 动，将外交扩展到了一国政府与另一国公众的层面，把公众作为外交的对 象，这是一种理论的创新。二是问题的前瞻性。关于公民社会与民族国家的 关系，在学术界已经产生大量的研究成果，但是从民族国家国际合法性的角 度思考民族国家与公众的关系，在学术界还不多见。近年来，从伊拉克战争 期间国际社会风起云涌的反战运动以及世界各国民众对某一国际问题的游行 示威，人们越来越感受到公民社会对外交的巨大影响力，这一趋势还将进一 步得到加强。从理论上研究这一问题，具有很强的前瞻意义。三是见解的独 到性。本书作为国内公共外交的第一本学术著作，提出了一些独到的看法， 比如将公共外交看作是全球公民社会兴起的必然产物、公共外交应当以国家 形象作为理论硬核、公共外交的逻辑与传统外交的逻辑是截然不同的、公共 外交体制应当与传统外交体制相对独立等，这些观点在国际学术界都是比较 新鲜的。四是材料的丰富性。该书搜集了学术界的诸多成果，基本上做到 了有理论、有案例、有材料、有分析、有对策，特别是引用了大量的国内 外学者的成果，借鉴了许多国家的实践经验，是一本研究公共外交的必读 参考读物。

当然，本书中也存在一些缺陷和不足。总体来看，作者在材料使用上 过多地参考了美国学者的成果，对欧洲和其他国家的研究成果参考不够，导 致在一些论点上不免存在片面性；作者将全书的内容分为理论篇、实践篇， 并分别进行了细致的研究，但两篇之间在逻辑衔接上还存在一定的问题，彼 此之间更多的是一种并列的关系而非递进的关系。 周庆安：本刊编委兼编辑部副主任，清华大学国际传播研究中心研究员、公 共外交研究室主任。

周庆安 中国第一本公共外交学术专著