中国智慧引领构建以合作共赢为核心的新型国际关系

当前，国际社会处于大发展大变革大调整之中，国际格局和国际秩序加速演变，各国既面临大国对抗风险下降、科技进步日新月异、区域合作方兴未艾等前所未有的重要机遇，也面对恐怖主义、气候变化、能源资源安全等日益增多的全球性挑战。中国精神、中国理念、中国方案正引导世界各国将国内、国际治理与合作的目标转向和平与发展的同一个平面上来，以推进和平、开放、包容发展价值观的实现。

中国倡导构建以合作共赢为核心的新型国际关系

2013年3月习近平主席访问俄罗斯时，首次提出推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。此后，习近平在多种场合强调，不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈老框框内，要跟上时代前进步伐，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，把合作共赢理念体现在政治、经济、安全、文化等对外合作的各个方面。2015年9月，习近平主席出席联合国成立70周年系列峰会期间，在联合国讲坛上提出，要继承和弘扬《联合国宪章》的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，同心打造人类命运共同体。构建以合作共赢为核心的新型国际关系成为中国外交的重要指导思想，也得到越来越多国家的认同。

中国倡导构建以合作共赢为核心的新型国际关系的思想，既秉承中华文明的优良传统和新中国外交的一贯方针，也符合《联合国宪章》关于主权平等、和平解决国际争端、促成国际合作等的宗旨和原则，契合当今时代发展潮流，是对传统国际关系理论的超越与创新，具有深刻的理论内涵和重大的现实指导意义。

新型国际关系，是以构建命运共同体为处理国际关系的共同目标。回顾过去500多年的历史，无论是殖民主义、帝国主义还是霸权主义，都带来对立与分裂，制造动荡与冲突，人类社会为此付出沉重代价。构建以合作共赢为核心的新型国际关系，是在审视国际形势和世界格局发展大势的基础上，对人类社会前进方向做出前瞻性思考，提出打造人类命运共同体的总布局和总路径，倡导“建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系”。这种五位一体的宏伟构思展现了中国同各国同呼吸、共命运的世界情怀和大国担当，必将为国际社会实现持久和平与共同繁荣开创新的前景。

处理国际关系应以各国平等和利益与共为基础。当今世界，各国相互联系、相互依存、利益交融不断深化，共同营造和平稳定环境、谋求共同发展繁荣的现实需求和政治意愿也日益增强。构建以合作共赢为核心的新型国际关系思想用整体而不是割裂的眼光看待和处理国际关系，倡导各国在维护本国利益的同时，将维护和促进人类共同利益作为看待和处理国际关系的重要出发点，主张各国在求同存异的基础上相互尊重、平等相待，不断凝聚和扩大共同利益，实现不同社会制度、不同发展道路、不同文化传统国家和平共处、和谐共生，从而为国际关系长期、稳定、健康发展打下坚实基础。

尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，是构建新型国际关系的基础。以合作共赢为核心的新型国家关系超越了零和博弈、冷战思维等旧观念，坚持正确义利观，在维护自身利益的同时兼顾各方利益，在谋求自身发展同时促进共同发展，致力于实现双赢、多赢、共赢。这顺应了国际社会的普遍愿望，为推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展提供了新思路。与此同时，合作应成为处理国际关系的主要方式。单打独斗维护不了自身安全，以邻为壑、结盟对抗更没有出路，同舟共济、共享机遇、共迎挑战是各国处理相互关系的唯一正确选择。构建以合作共赢为核心的新型国际关系思想站在世界和平与发展的战略高度审视国际关系，倡导以对话取代对立、以合作取代对抗，主张各国通过不断扩大互利合作，有效应对日益增多的全球性挑战，协力解决关乎世界发展和人类进步的重大问题。这指明了新形势下国际关系发展的正确路径，为国际社会扩大交流合作、避免冲突对抗注入了强劲动力。## 中国—东盟有望成为一带一路先行区和命运共同体示范区

共建21世纪海上丝绸之路的倡议是习近平主席于2013年访问印度尼西亚期间提出的。这一倡议与他当年9月访问中亚期间提出的共建丝绸之路经济带的倡议相辅相成，构成了 “一带一路”这一完整的世纪性倡议。今年5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛吸引了许多来自东盟的国家和政府首脑。“一带一路”不仅是中国进一步扩大对外开放，深度参与经济全球化，大踏步走向国际舞台中心的动员令，同时也是中国与周边各国，与“一带一路”沿线国家以及整个世界联动发展的宣言书。中华民族与包括东盟在内的世界各国共襄“一带一路”盛举，将为当代人类社会发展谱写光彩夺目的新篇章。

中国—东盟关系的良好基础

东盟是当今世界明确表示要以建设多领域共同体为目标，并且已经制定出详细路线图的区域组织。早在2003年10月，东盟各国首脑就已共同宣布，要在2020年建成以安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体。2004年11月，东盟首脑会议通过《东盟安全共同体行动纲领》和《东盟社会文化共同体行动纲领》，正式将制定《东盟宪章》列为东盟的一个目标，旨在为东盟共同体的建设寻求法律保障。

2007年1月，东盟各国首脑在宿务会议上决定，将东盟共同体建设提前至2015年完成，当年11月通过的《东盟宪章》，亦于2008年12月正式生效。根据该宪章规定，东盟共同体将由经济共同体、安全共同体和社会文化共同体组成。东盟建立共同体的目的，就是为了共同应对未来的挑战。2009年2月，第14届东盟首脑会议通过了《东盟共同体2009-2015年路线图宣言》及相关文件，各成员国就2015年建成东盟共同体提出了战略构想、具体目标和行动计划。

东盟同时也是世界上较早形成互联互通意愿的区域性国家集团。2010年10月，第17届东盟首脑会议通过了《东盟互联互通总体规划》。该规划囊括了700多项工程和计划，投资规模约为3800亿美元。上述规划的实施，将大大促进东盟地区的全方位联通。2013年4月，第22届东盟首脑会议出台了确保2015年建成东盟共同体所必须采取的具体措施和步骤，提出了2015年后努力实现真正“以人为本”的东盟长远目标。鉴于内部发展不平衡等多种因素，东盟决定本着先易后难的原则，于2015年首先实现经济共同体目标。

东盟所提出的建设区域共同体构想，特别是它所制定的发展互联互通的政策目标，与中国近年来大力倡导的人类命运共同体理念，以及中国政府通过睦邻富邻安邻政策，实现包容发展和联动发展，最后走向共同安全和繁荣的战略主张，有着异曲同工之妙。东盟国家为推进基础设施建设，实现互联互通而形成的共同意愿和规划，与习近平主席发出的中国在周边地区以及古丝绸之路沿线各国共建“一带一路”的倡议，更是存在着巨大的对接可能与合作空间。

正因如此，2013年10月习近平访问印度尼西亚之后，还访问了马来西亚。访问期间，习近平同两国领导人一致决定，将中印尼、中马关系提升为全面战略伙伴关系；中印尼、中马领导人要共同加强对双边关系的顶层设计和指导；中国同该两国分别签署经贸合作五年规划，对接发展战略，确定新的合作目标和重点领域。中国将扩大对整个东盟的开放，提高中国－东盟自贸区水平，争取使中国与东盟的贸易额2020年达到10000亿美元。

更为重要的是，此次访问期间，习近平全面阐述了中国新时期发展与东盟关系的基本政策和战略目标。他指出，中国同东盟在发展进程中有共同追求，在维护地区繁荣稳定上有共同利益，在国际和地区事务中有共同语言，中国将坚持与邻为善、以邻为伴的方针，将坚持讲信修睦、合作共赢，同东盟国家商谈缔结睦邻友好合作条约，携手建设更为紧密的中国－东盟命运共同体。

习近平此次访问，明确地传递了中国愿同东盟各国休戚与共、并肩前行的新思维新理念，为中国－东盟关系新发展注入新动力。此访之后，东南亚地区，特别是中国与东盟的关系，更为世界瞩目。中国与东盟的睦邻友好、务实合作与战略伙伴关系，展示出更有生机更富活力和更加广阔的发展前景。这一年，中国与东盟贸易额达4436亿美元，比上年增长11％。东盟成了中国的第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地。双方的相互投资不断扩大，截至2014年9月底，累计金融已达1231亿美元。