“和平方舟”的公共外交功能与展望
钱利华 何 涛
近年来，中国海军“和平方舟”医院船通过国际医疗救 助活动积极开展公共外交，实现了其公共外交功能。今后， 应积极探索医院船开展公共外交的新途径新样式，在开展医 疗救护中主动做好中国军队的形象大使和友好使者，使“和 平方舟”成为“友谊之舟”。
医院船是随大国海军的发展强大而出现的，既是海上斗争所需，也是 和平象征。中国海军“和平方舟”号医院船，是我国自行设计、建造的一艘 万吨级医院船，是和平友谊的使者。“和平方舟”医院船具备大风浪条件下 实施手术能力，搭载救护直升机和伤员救护艇，装备有CT、DR、彩超、全 自动生化分析仪、多功能监护仪、高频电刀等先进设备，医疗设施达到中国 特殊医院以外的最高等级医院水平。2008年入列后，除执行内部任务外，先 后多次赴海外执行人道救援任务，为亚丁湾护航官兵和发展中国家民众提供 医疗服务，受到了广泛欢迎。中国海军医院船已成为中国人民爱好和平、积 极履行国际事务的象征和平台，它不仅是中国的，也是世界的。
“和平方舟”近年开展的国际医疗救助活动
“和平方舟”医院船服役以来，先后参加了“医疗服务万里海疆 行”、中国海军成立60周年多国海军活动、中俄联合海上军事演习等重大任 务和公共外交活动。特别是2010年至2013年，医院船秉承“关爱生命、传递 友谊、搭建平台、友好合作”的国际人道主义理念，先后赴海外执行“和谐 使命”2010、2011、2013系列人道主义医疗服务和公共外交任务，并在菲律 宾遭受台风灾害后成功实施了灾后人道主义医疗救助行动。
“和谐使命—2010”国际人道主义医疗服务行动。2010年8月至11月， 医院船远赴吉布提、肯尼亚、坦桑尼亚、塞舌尔和孟加拉等亚非五国开展医 疗服务，诊治12800多人次，体检2100多人次，成功实施手术97例，特别是 白内障摘除人工晶体植入术39例，被患者誉为“上帝派来的光明使者”。 “和谐使命—2011”国际人道主义医疗服务行动。2011年9月至12月， 医院船横跨巴拿马运河，赴加勒比海区，为古巴、牙买加、特立尼达和多巴 哥、哥斯达黎加等拉美四国提供医疗服务，诊治10480多人次，体检600多人 次，成功实施手术118例，积极开展中医传统疗法，让患者感受到中华医学 的神奇。
“和谐使命—2013”国际人道主义医疗服务行动。2013年6月10日至10 月12日，医院船先后访问了巴基斯坦、孟加拉、柬埔寨、缅甸、印度、印度 尼西亚、马尔代夫、文莱等8个国家，历时118天，航程18174海里。期间，为 各国民众诊疗30077人次，派出52批医疗分队到外岛、当地医院进行服务，实 施手术293例；深入各国孤儿院、老人院、特殊儿童学校等开展文化联谊与健 康宣传14次。为北约508编队、美国151编队、欧盟465编队以及韩国护航编队 官兵提供医疗服务9人次，为中国海军112编队官兵开展体检、诊疗627人次， 心理疏导25人次。参加东盟“10+8”防长扩大会人道主义救援减灾联合实兵 演练，接待文莱苏丹、各国驻文莱使节以及各参演国代表团登船观摩。
菲律宾灾后人道主义医疗救助行动。医院船于2013年11月21日至12月 15日赴菲律宾实施了人道主义医疗救援行动，历时25天，总航程2918海里。 共接诊伤病员2208人，成功实施了44例手术，接收住院病人113人，进行彩 超等辅助检查1482人次；向菲方赠送了药品、医用耗材、粮食、帐篷等救灾 物资，为当地医疗检修医疗设备16台件。
“和平方舟”的公共外交功能
在海上人道主义医疗救助行动实践中，按照“和谐使命是主题、军事 外交是核心、医疗服务是中心”的思路，在为当地民众提供高质量医疗服务 的同时，用人道关怀、救死扶伤的真诚行动传播友谊、传递关爱，展示中国 军队的良好形象，增进友谊、深化合作，用实际行动对“和谐”含义做出了 最好的诠释。
服从军事外交需要，积极开展多种活动
一是认真搞好行前谋划。医院船开展国际人道主义医疗服务具有任务 多元、对象复杂、环境陌生、政治外交影响大等特点，每次行动都是国家和 军队形象的展示，必须以国家外交大局为统揽，自觉从国家战略高度筹划任 务。在“和谐使命—2013”行动中，根据到访8国在政治、经济、文化、宗 教等方面不同的实际，紧扣“和谐、和平、合作”主题，医院船指挥机构采 取了不同的准备措施：文莱重点针对首站亮相抓好联合军演和系统展示，马 尔代夫重点针对点多线长面广实际抓远海机动服务，亚丁湾重点针对医疗服 务需求不明实际抓海上应急服务，巴基斯坦重点针对当地治安形势抓医疗和 人员安全，均取得了良好效果。
二是围绕中心任务搞好磋商协调。每次执行任务前，专门组织人员赴 国外考察磋商，了解当地医疗资源、医疗需求、卫生政策和风俗习惯，介绍 我医疗服务理念、服务内容和服务范围，研究制定医疗服务总体方案，并进 行针对性准备工作。医院船到港后，依托我驻外使领馆和武官处，及时与所 到国有关部门，核实医疗需求、商定服务计划、明确保障事项，做好服务展 开准备。
三是开展舰上活动展示形象。在访问过程中精心组织高层拜会、舰艇 开放、文体交流、甲板招待会等外事活动，着力宣传和谐任务、传播和谐理 念、展示良好形象、深化传统友谊。特别是利用许多发展中国家政要登舰的 契机，宣传“和平、发展、合作、共赢”的外交理念，加深我与到访国之间 的关系，扩大我军影响。在“和谐使命—2011”行动中，哥斯达黎加副总统 路易斯·利伯曼表示，“和平方舟”医院船通过提供人道主义医疗服务，展 示了关爱生命、增进友谊、推进合作的良好愿望，让大家有机会近距离接触 中国人民和官兵，全面了解了“和谐”内涵。
倾力开展医疗服务，广泛惠及当地民众
一是多法并举服务。采取多点同步展开方式，有效扩大医疗服务的覆 盖范围。医院船作为行动的主平台，主要担负为民众开展体检、门诊、住 院、手术等治疗；组织模块化医疗分队，依托国外军地医疗机构开展诊疗服 务、组织技术帮带；派出机动医疗小分队，乘坐飞机、汽车、小艇等工具， 深入社区、海岛、牧区进行医疗巡诊；派出健康文化联谊小分队，深入当地 小学、孤儿院和敬老院等，关注老人、关爱儿童，送温暖送健康；派出医疗 专家，赴当地医院指导医疗救治、合作开展手术等，取得了良好的成效。
二是发挥技术优势。既大力解决普通病患，又着力解决当地疑难重 症。如，积极为所到国民众常态提供CT和DR等大型医疗设备检查，缓解了 所到国大型医疗设备数量和检查能力不足问题。在“和谐使命—2011”任务 中，针对拉美国家肥胖和腰腿痛疾病较多的实际，发挥中医优势，利用针 灸、拔罐等损伤小、见效快的中医技术治疗，受到广泛欢迎。在菲律宾灾后 医疗救援行动中，首次采用远程会诊系统，医院船与远在北京的解放军总医 院和海军总医院，以及上海长海医院3处不同地点的医疗专家对伤病员进行 了远程会诊。
三是展现人间大爱。医院船医疗人员克服晕船、高温、蚊虫叮咬、医 疗条件少等困难，用精湛的医术展现了医者仁心和人间大爱。在“和谐使 命”系列任务中，医院船采取“白天出诊、晚上手术”方式，积极为到访国 民众开展创伤小、见效快、手段先进、疗效确切的手术项目。在菲律宾灾后 救援行动中，先后收治了4名在台风中母婴受到不同程度影响的临盆孕妇， 在医院船产下4名婴儿。与此同时，医院船还为无家可归的患者及其家属提 供了周到的生活保障，让他们有家的感觉而迟迟不愿离开。
四是倾力技术帮带。医院船通过接收参观见学、联合接诊、合作手 术、组织培训等方式，积极与所到国医务人员开展技术交流和帮带。在肯 尼亚，一名眼科医生在我专家指导下，独立为1名白内障患者成功实施了手 术；在坦桑尼亚，对坦军医务人员进行了伤员包扎、止血、搬运等战伤救治 技术培训；为非洲四国医务人员专题举办了口腔和影像医学学术前沿理论、 技术讲座，现场展示了新生儿护理、无菌操作、静脉穿刺等护理技术。曾3 次参加联合手术的孟加拉国医生阿里姆说：“中国军医技术精湛，十分敬 业，从他们身上我学到了很多，有机会我还要到中国学习深造”。医院船播 撒“人道主义、人文关怀”大爱的举动得到高度评价。
积极开展专业领域务实合作，加深了解、增进互信
医院船本着“开放、交流、合作”的原则，将专业合作作为公共外交活 动的重要内容之一，扩大了影响，增进互信，拓展了友谊，取得了良好效果。
一是开放合作加深与各国专业合作。在“和谐使命”系列任务中，全 面开放医院船主平台，与到访国医务人员联合举办微创手术、高压氧治疗等 主题学术交流会；多层次开展文化联谊和体育交流活动，全面加深了解，增 进互信，深化友谊。医院船与法军驻吉布提基地医院就医院管理运行、远程 医学诊治和艾滋病防治等，与欧盟护航部队就舰艇护航及海上医疗保障问题 进行了深入探讨；与德国“科隆”号护卫舰互派军官进行了参观交流。
二是自信开放参演惊艳亮相国际舞台。医院船积极利用出访机会参加 联合演练等活动。在2013年“10+8”东盟防长扩大会人道主义援助救灾演练 中，将健康体检、疾病诊治、对外交流、医学合作、卫勤演练、参观展示有 机融合，先后6次开展联合医疗救护演练，举办9国多边医学交流，2次与美 国开展双边医学交流，接待文莱苏丹、各国驻文莱使节和各参演国代表团团 长登船观摩和接受治疗。医院船作为文莱苏丹唯一登上的参演舰艇，成为各 国普遍关注焦点和联演最大亮点。 三是主动开展合作共同实施救援。在菲律宾灾后救援期间，医院船第 一时间派医疗专家与世界卫生组织洽谈灾后防疫事宜，邀请世卫组织、联合 国人道主义事务协调办公室、国际残疾人联合会以及非政府无国界医生组织 官员，到前置医院和医院船考察，并就医疗救助组织、伤病员转送、外伤人 员术后康复治疗，以及深化合作等进行深入交流，参加了由世卫组织和菲当 地卫生部门联合举办，由法国、澳大利亚、韩国等17个国家参加的卫生工作 协调会议，通报救助工作进展，双方积极合作，取得了明显成效。
“和平方舟”的未来展望
近年来，我军重视国际交流，积极参加联合国维和行动，中国依托 “和平方舟”医院船开展的公共外交活动和亚丁湾护航行动一样，已经成为 中国承担大国责任、履行国际义务的重要品牌。今后，应在总结以往经验的 基础上，着眼外交总体考量，采取有效举措，进一步发挥医院船开展公共外 交特有的“人道主义”优势，扩大中国在国际上的影响。
积极探索医院船开展公共外交的新途径新样式
为更好地发挥医院船在军事外交中的积极作用，要站在国家战略全局 高度，探索创新医院船海外运用模式，实现医院船赴海外执行公共外交和医 疗服务行动常态化，在做大做强“和谐使命”品牌的同时，积极拓展“和平 方舟”医院船开展公共外交的行动样式。
一是开展国际间巡回医疗服务。根据受援国要求，对社会经济和医疗 资源欠发达国家和地区，定期或不定期开展以常见病、多发病诊治和基本 诊疗技术培训、医疗交流合作，以及健康体检、卫生宣传教育为重点的“流 动”医疗服务。
二是参加紧急医疗救援行动。针对地震、海啸和海上重大灾难等，对 需要援助的沿海国家，临时开展以提供应急医疗服务、卫生物资支援和帮助 恢复重建为重点的“定点”医疗服务。
三是参与涉外军事行动任务。参加国际维和、联合军事演习、舰艇出 访、远海护航、撤侨护侨等军事行动任务，并对执行任务的有关部队提供 “伴随”医疗服务。同时可根据需要，在任务期间对当地民众开展相应的医 疗服务保障。
建立健全医院船任务人员培养使用机制
海外公共外交和医疗服务具有政治性强、情况复杂多变、困难风险高 等特点，作为任务主体的医护人员必须具备很强的政治素质、很全的业务技 能、很好的外语水平。应建立健全任务人员的培养使用机制。
一是开展定期培训。针对海外医疗服务的特点规律，每年开展若干次 短期培训，采取专题授课、实际操作、参观交流等形式，着力强化任务所需 的国际化素质和业务能力。
二是严格考核制度。建立严格的参训人员考核评价制度，建立人才资 源库，为任务人员抽组提供必要参考。
三是拓宽使用思路。从外军实践看，可将医院船非医务人员纳入医疗 培训体系，通过培训使其掌握基本医疗知识，在医疗服务期间从事导诊、药 品发放、器械洗消等工作，减轻医护人员工作负担。
四是使舰员成为“外交使节”。对舰上人员开展经常性的外事政策、 外事纪律、涉外礼仪和外语培训，强化公共外交意识和对外交往能力。可结 合任务有针对性学习往访国法律法规和风俗习惯，在开展医疗救护中主动做 好中国军队的形象大使和友好使者，使“和平方舟”成为“友谊之舟”。
钱利华：本刊编委，全国政协外事委员会委员，国防部外事办公室原主任。 何 涛：国防部外事办公室参谋。
努力推动西宁市与南亚的务实交流与合作——以与尼泊尔帕坦市开展交流为例
崔青山
西宁市充分利用地缘优势及资源特色，积极开展与南亚 国家城市的友好交流与务实合作，其中，与尼泊尔帕坦市的 交流合作内容丰富、成效显著、影响深远，可作为西宁市与 南亚开展务实交流合作的典型案例。开展与南亚友好城市的 交流，地缘优势、资源特色是重要基础；服务国家总体外交 是重要任务；开展经贸交流与合作，弘扬城市文化，促进人 民友好往来是重要内容；海外华侨和友好人士是西宁与南亚 开展友好交流的重要力量；各级领导和部门的重视是做好与 南亚友城交流的重要支持。
近年来，随着经济的快速发展和国际地位的不断提高，中国对国际事 务的影响力及在双边、多边外交上的作用越来越突出，我国地方政府与各国 地方政府的交流越来越频繁，友城间的务实合作不断加强，促进了中外人民 的友谊和双边友好交流与合作。在这种背景下，西宁市充分利用地缘优势及 资源特色，积极开展与南亚国家城市的友好交流与务实合作，先后与斯里兰 卡卡卢塔拉市、尼泊尔帕坦市、印度孟买市等南亚国家城市开展了友好合作 交流，取得了良好的成效。其中，与尼泊尔帕坦市的交流合作内容丰富、成 效显著、影响深远，可作为西宁市与南亚开展务实交流合作的典型案例。
西宁市与尼泊尔帕坦市开展交流情况
西宁市是位于唐蕃古道的重镇，著名藏传佛教黄教（格鲁派）创始人 宗喀巴就诞生在西宁市湟中县。近年来，西宁市在商贸、文化、宗教等方面 与尼泊尔展开了友好交流。从2011年开始，西宁市外事部门结合西宁市这一 情况，充分利用西宁市地缘优势及资源特点，寻找友城交流切入点，把目标 选定为尼泊尔等南亚国家，积极开展与尼泊尔的民间友好交流与务实合作。
民间人士先行，建立合作基础民间人士先行，建立合作基础
2009年起，西宁市商人张金祥与尼泊尔帕坦市商人开展经贸往来。张 金祥先生在尼泊尔开展进出口贸易和投资建立砖厂，由于在尼泊尔开展经贸 交流活动和办厂期间以人为本，重合同守信誉，赢得了当地商界的赞誉。同 时西宁市东关、湟中等地区的很多穆斯林、藏族及汉族群众多年来长期与尼 泊尔开展饰品、唐卡、佛像等宗教文化旅游商品交易，西宁商人的包容、诚 信和务实、热情受到了尼泊尔群众的好评，也为西宁市与帕坦市缔结友城打 下了基础。2011年年初，在青海省外办的大力支持下，通过张金祥先生的引 见，西宁市外事侨务办公室与尼泊尔帕坦市尼中商会秘书长桑乐斯取得联 系，经研究，确定了西宁市与帕坦市建立友城的意向。受西宁市政府的邀 请，2012年8月，尼泊尔帕坦市市长哪勒合利·沙拉玛·班达利先生访问西 宁市，与西宁市签订开展友城合作的意向书，同时签订了开展经贸合作、文 化旅游交流项目协议。之后两地开展了广泛经贸文化交流，尼泊尔商人投资 4000万人民币在西宁建立唐卡、佛像、宗教旅游商品加工基地。尼泊尔商人 桑乐斯还打算把中国西部最大的尼泊尔商品批发基地建在西宁。同时西宁源 鑫进出口贸易有限公司、青海昌财粮油工贸有限公司等企业向尼泊尔出口油 菜籽及食用油、工艺品等，出口交易额达到1630万美元，青海昌财粮油工贸 有限公司还确定在尼泊尔建立食用油基地项目，青海百德食品集团拟在尼泊 尔投资2000万元建设畜产品基地项目也已达成意向，西宁市部分国际旅行社 也与尼泊尔帕坦市旅游机构开展了旅游客源互换等方面的合作。
精心安排出访，推动双边合作
为进一步加强友好交流与往来，2012年12月1日，西宁市组织由市政协 副主席范兴良带队，青海居易实业集团、湟源丹噶尔皮绣研制开发有限公司 等5家企业参加的代表团，利用中国人民对外友协在尼泊尔举办“中尼友好 交流周”活动的机会，对尼泊尔进行友好访问。期间代表团参加了“中尼友 好交流周”的“经贸文化论坛”、“商品展会”等各项活动，并分别在尼泊 尔加德满都市和帕坦市举行了开展合作签约仪式和设立民间的为企业服务机 构揭牌仪式，尼泊尔副总统马南达·贾阿亲自参加签约仪式，中国驻尼泊尔 大使杨厚兰、中国人民对外友好协会文化交流部主任马小明、西宁市政协副 主席范兴良、尼泊尔帕坦市尼中商会秘书长桑乐斯等为西宁市经济技术发展 促进会驻尼泊尔帕坦市事务所揭牌。西宁市与尼泊尔开展的交流与合作和为 外向型企业服务力度的不断加大，对西宁市进一步扩大对外开放，发展外向 型经济，开展城市外交和地方公共外交，拓展青海省及西宁市与南亚国家的 交流，宣传青海、西宁，推动国际民间友好交流，提高“中国夏都”——西 宁城市国际形象具有重要意义。
开展高层接触，提高交流质量
西宁代表团在2012年底访问尼泊尔期间，受到了尼泊尔总理巴特拉伊 夫人雅米、尼泊尔副总统马南达·贾阿、尼泊尔副总理兼外交部长施雷斯 塔、尼泊尔财政部长巴沙·曼·潘、尼泊尔帕坦市市长班达利先生等的高规 格接待，期间与尼泊尔官员就如何加强两地往来与合作交换了意见，达成了 尼泊尔派高官及商贸代表团访青，参加“青洽会”及“夏都国际论坛”和进 一步开展经贸交流与项目合作意向，同时代表团与帕坦市就双边开展经贸、 旅游合作、学生交流和文化往来交换了意见，达成了共识。今年4月18日， 尼泊尔联合尼共（毛主义）主席普拉昌达在访问中国前还特意派员给帕坦市 领导就加强与西宁的交流做出了指示。7月13日，我市接待了由中联部邀请 的尼泊尔共产党（联合马列）政治局委员、宣传部负责人普拉迪普·库马 尔·贾瓦里带领的一行10人的尼泊尔共产党（联合马列）干部考察团到我市 湟中、大通等地考察经济发展和基层党建工作。贾瓦里先生表示今后将加大 尼共（联合马列）与西宁市的交流与往来。西宁市与帕坦市的交流受到了尼 泊尔政界和商界的广泛关注，意义重大，影响面广，为中尼地方政府友好交 流和党际交流与合作打下了重要的基础。
加强友好往来，扩大务实合作
2013年6月11日，青海省政府邀请尼泊尔联合尼共（毛主义）常务委 员、前财政部长巴沙·曼·潘，尼泊尔帕坦市市长马斯基等一行30人来西宁 参加“青洽会”，巴沙·曼·潘一行分别受到了中共青海省委书记骆惠宁， 省委常委、副省长王晓，省外办主任赵勇和市委副书记、市长王予波的接 见。西宁市和帕坦市在青海宾馆共同举办了夏都国际论坛—中尼项目推介与 合作洽谈会暨西宁市与帕坦市缔结国际友好城市签约仪式。巴沙·曼·潘和 市长王予波在会上分别致辞，巴沙·曼·潘在致辞中说：“改革开放后中国 经济的高速发展证实了除资本主义经济体系外还有其他可行的发展道路。本 地区的发展中国家可以从中学到宝贵经验。作为一个与中国接壤的邻国，尼 泊尔有更多机会从中国的快速发展中受益”。为表彰西宁市两年来对尼中友 好和西宁市与帕坦市开展城市务实合作所做的贡献，巴沙·曼·潘为王予波 市长颁发了由尼泊尔联合尼共（毛主义）主席普拉昌达签发的“国际友好交 流”奖，随后双方市长签订了两市正式缔结国际友好城市协议。市外事部门 还专门为尼泊尔代表团协调安排了“青洽会”商品交易展位供尼泊尔客商推 介本国商品。6月12日，尼泊尔投资4000万元建设的湟源宗喀文化项目，在 湟源县开工建设，成为双方在友城交流、旅游促销、文化宣传、商贸洽谈等 领域深入开展合作的重要成果。
开展政治交流，服务涉藏维稳大局
一方面我市加强了与尼泊尔的经贸、文化交流与务实合作，另一方面 针对我市涉藏维稳的需要，在对尼泊尔交流中，重点宣传党的宗教民族政策 和青海藏区近年来取得的翻天覆地的变化等，以公共外交和人文交流的理 念，使得尼泊尔人士进一步理解和支持我国的涉藏政策，进而配合我方做 好相关工作。
“国之交在于民相亲”，今后，西宁市与南亚国家的交流仍然按照 “态度积极、步骤稳妥、友好当先、注重实效”的工作方针和“立足周 边、面向发达国家、联系世界各地”的思路，突出地缘、文化、宗教等资 源特色和优势，积极缔结国际友城，开展务实合作。逐步开展与尼泊尔和 南亚各国的商贸、文化、青少年、国际人才、环境保护、农牧业技术等 方面的合作与交流，促进西宁市与南亚各国友城间的交流和务实合作的 常态化和规模化发展。
开展对南亚友好城市交流的体会
地缘优势、资源特色是开展与南亚友好城市交流的重要基础。西宁位 于青藏高原东部边缘，是古“丝绸之路”南路的必经之地，自唐朝以来就是 我国联系南亚邻邦的重要枢纽。青藏铁路建成通车后，更加方便了我市通往 拉萨进而与南亚诸国的交流。加之西宁拥有得天独厚的地缘和宗教、历史、 文化特色，要充分发挥这一优势，开展与南亚友好城市的交流。
服务国家总体外交是开展友城交流的重要任务。在开展友城交流中， 我们可以根据自身的特点，因地制宜，发挥特色优势，机动灵活地开展相关 工作，但我们要始终贯彻党和国家外交方针，自觉围绕国家的外交政策和地 方政府的中心工作，这样才能确保开展对外友好交往工作方向的正确性。 开展经贸交流与合作，弘扬城市文化，促进双边经济社会发展，人民 友好往来是开展与南亚城市交流的重要内容。世界各国城市发展水平不一， 但各有优势。国际友好城市应该相互学习，通过互利互惠的经贸交流与合 作，促进双边经济社会实现共同发展，加深人民之间的友谊。
海外华侨和友好人士是西宁与南亚开展友好交流的重要力量。海外华 侨和友好人士凭借自身既了解所在国情况又熟悉西宁情况的优势，在配合我 市开展友好城市交流工作中发挥了积极作用。他们是西宁对外开放事业和地 方公共外交的参与者和支持者，搭建起了西宁市与其住在国城市开展交流与 合作的桥梁，成为了西宁开展地缘城市外交的“民间大使”和重要力量，应 当创造条件，更大程度地鼓励他们，发挥他们的作用。
各级领导和部门的重视是做好与南亚友城交流的重要支持，要以国际 视野、世界智慧开拓创新国际友城交流工作。省、市领导高度重视西宁市与 南亚友城的交流与合作，多次派代表团赴尼泊尔进行友好访问，同时多次邀 请尼泊尔代表团访问青海，寻找商机，洽谈合作，有力推动了西宁市与南亚 城市的交流与合作进程。省、市外事、旅游、经贸、文化等各部门也积极参 与与南亚友城的交流合作，扩大了交流合作的广度和深度。
崔青山：西宁公共外交协会秘书长，西宁市外事办公室主任。
“传媒高等教育国际联盟”的实践与启示
罗 青 赵瑞琦
中国传媒大学“传媒高等教育国际联盟”成立4年来，建 立了包括27个国家和地区63所国际知名传媒院校的国际优质 教育资源网络，通过“国际教授工作室”、传媒高等教育国 际论坛等方式，为国际传媒业界和学术界注入了中国元素、 赢得了话语权。本文考察了其战略定位与工作布局、根本目 标和实现路径、方针原则和预期成果。作为一个由中国发起 并具有领导作用的国际组织，“传媒高等教育国际联盟”的 经验或许能为中国主导更多国际组织提供借鉴。
中国传媒大学“传媒高等教育国际联盟”（以下简称“联盟”）是集 国际传媒和高等教育科研为一体的组织平台。成立4年来，依托“联盟”建 立的包括27个国家和地区63所国际知名传媒院校的优质国际资源，并通过 “国际教授工作室”、传媒高等教育国际论坛、国际科研合作等形式引进 来、走出去，与国际业界、学术界加强合作与交流，开拓了民间外交新渠 道，给国际传媒业界和学术界注入了中国元素、赢得了话语权。
勇立潮头，为国际传媒教育界注入中国元素
当今世界，全球化是最大的特征，各国互动的领域、频次与深度前所 未有。2010年，英国诺丁汉大学执行校长大卫·格林威在接受《中国社会科 学报》采访时指出：在过去的25—30年间，全世界累计有约3300万学生在外 国接受教育，这个数字比上一代人增加了6倍。作为全球化的一部分，中国 高等教育领域也出现许多变化：引进了更多的国外院校项目并设立分校区， 增大国内外私人投资教育的力度以及引入英语授课模式等。顺应潮流，为了 塑造中国在传媒高等教育领域的话语权，2009年9月，由中国传媒大学发起 成立“联盟”并在次年成立秘书处。
到2013年底，已经有来自五大洲的27个国家和地区的63所高校入盟， 建立了机制化的、成熟的日常业务合作模式，融合了政府的资源优势、行业 的组织优势、高校的研发优势和媒体的传播优势，在全球传媒高教教育领域 建立了品牌，成为具有鲜明创新价值和国际引领地位的组织。
在恪守“全球视野、国家平台、传媒价值”理念的基础上，在汇聚世 界一流传媒高校资源的过程中，为促进国际学术对话、推动传媒高教合作， “联盟”以引进联盟优质资源为核心，建立了常态性合作机制，主要包括以 下几个方面。
联盟国际学术委员会
联盟国际学术委员会是与国际一流传媒高校进行教学、科研常态对话 的重要平台，由全球传媒高校著名专家组成，负责联盟学术科研活动的指导 和相关项目咨询，担任联盟主办的权威英文期刊的编委会成员、联盟学院奖 的评审组成员等。
影响力决定传播力。自2011年5月成立以来，委员会规模不断扩大，已 聘请国际学术委员80余位，其中包括多位联合国教科文组织新闻传播学教席 主持人，多位来自全球一流传媒高校的资深教授，并建立了定期的、常态化 交流机制。
联盟秘书处
一个强有力的秘书处对于一个组织的运营是至关重要的。在实践中， 联盟秘书处建设了常态化管理平台、国际深度项目合作平台、国际高端学术 平台、国际传媒产业项目合作平台、传媒高等教育国际论坛平台、“传媒教 育联盟总部学院”平台等六大国际高端合作平台，初步形成传媒综合特色鲜 明，集纳新闻传播、艺术创意、通讯技术等优势学科合作发展的新格局。 联络协调人制度
建立由中国传媒大学盟校联络站和外校共同组建的联络协调人制度， 通过网络或论坛进行沟通、协商，除了从不同层面，在不同节点，共同助 推“联盟”常态工作的持续开展，还共同出版《传媒高等教育蓝皮书》系 列，对全球传媒高等教育进行现实梳理、理论归纳和趋势演判。 未来，作为一个由中国发起的国际组织，“联盟”将尽早在联合国教 科文组织中注册并继续为国际传媒高等教育界注入更多中国元素。
多措并举，全方位促进中外传媒教育交流
为了助力建设与我国经济社会水平和国际地位相适应的现代传播体 系，“联盟”多措并举，全方位促进中外传媒教育的交流。
顺势而为，开拓民间外交新渠道
在向世界展示中国形象的过程中，教育组织和普通学生的地位不可取 代。“联盟”非常重视推动中国文化走出去等民间外交实践。比如，在2012 年7至8月间，中国传媒大学—芬兰坦佩雷大学联合举办了历时三周的“青年 影像工作坊”。这是由“联盟”发起组织的“国际影像丝绸之路”项目的一 部分。该项目是以影像跨文化交流为主旨，以“视觉传播中国”为主题，集 创作、展映、评奖为一体的影像实践活动。每一次活动，该项目都邀请由中 外青年联合组成的团队进行跨文化的影像拍摄，并在国际范围内进行展映， 推动传播中国文化、促进中外青年互动。
“联盟”的实践证明：尽管因为政治立场和意识形态差异，在国际传 媒领域，中外交流存在一些障碍；但是，在传媒高等教育领域，却可以进行 多样化交流与沟通，达成共识。
因势而谋，应对学科教育的创新趋势
自2011年启动以来，联盟的“国际教授工作室”已成功举办40期，吸 引了超过1500位青年教师和在校学生参加学习。所谓“国际教授工作室” 就是邀请国际知名教授，就传媒领域的专题开设公开课，并进行学术与科 研合作。
“联盟”搭建的类似的国际平台与资源网络还包括：合作建立国际重 点实验室、共建国际产业协同创新基地等，如与纽约理工学院联合推动百 老汇戏剧产业、与南加州大学推动好莱坞影视产业的中国化引进和国际人 才培训；与瑞尔森大学推动建立数字媒体实验区、与麦考瑞大学和澳大利 亚ABC电视台联合推动中国国际传播海外论坛建设，协同奥胡斯大学推动 中欧创意产业合作等。这些项目有效地促进了盟校间教学与科研合作的深 度与力度。
应势而动，探索中外合作办学新模式
为了将“联盟”汇聚的优质资源落到实处，2013年，中国传媒大学成 立“传媒教育联盟总部学院”进行中外合作办学。按照计划，2014年，中国 传媒大学生将完成与纽约理工学院、密苏里新闻学院等多所欧美高校合作办 学的审批事宜。
这是总部学院“1+N”办学模式的先期成果。因为传媒领域是开放和多 元的，新兴领域不断涌现，导致没有任何一家高校的优势学科能够覆盖所有 相关领域。为此，在推进合作办学事宜时，“联盟”在考虑传媒学科发展和 国家战略需求前提下，不以传统高校排名论英雄，有针对性地选择引进特色 学校和优势学科专业，进行国际联合教学，形成联合学院、联合专业项目。 在未来的建设中，总部学院将以“国家急需、世界一流”为己任，以 培养“熟悉国际传播规则，参与国际传播竞争事务的复合型、国际化传播精 英人才”为目标，对传媒高等教育改革进行全方位的实践和探索。
经验借鉴，助力中国高校走向全球
实现“中国梦”，苦干实干是基础，学习和借鉴其他国家的经验和教 训是保障。知识将日益成为人类活动的中心，一个国家的财富和成功取决于 知识的创新和应用。作为知识创新和传承的重要手段，高等教育是实现“中 国梦”最重要的推动力量之一。
在全球化背景下，如何改进高等教育，建立完备的教学体制，是每一 个大学都在面临的问题。在国际化教育领域，“联盟”及“总部学院”的经 验在以下三个方面可资借鉴。
全球性与地区平衡
在全球化浪潮下，大学生应该放眼全世界，关注不同的国家和社会。 同时，要注意避免过于看重欧美的倾向，真正放眼全球，拓展新的机会和新 的研究领域，进一步加强不同文化的相互接触。同时，也可以使高校管理者 不仅重视当下流行的热门学科，更关注一门学科的发展趋势和前景。 “联盟”在传媒国际优势教育资源的整合选择上，除了传统英语语言 区教育之外，还根据我国对外传播和“走出去”的战略来进行区域布局， 即除与欧洲、北美等一系列优质传媒高校加强合作关系的同时，与非洲、东 南亚、东亚和法语、西班牙语语言区等在国际传播上具有战略意义的重要区 域的传媒院校加深交往，稳步拓展联盟网络，深化落实常态性的国际合作项 目，有针对性地引进国际优质教育资源。比如，与法国索邦大学和欧盟五所 大学联合开辟中欧国际传播专业硕士；借鉴欧盟Erasmus（该项目是在高等 教育领域的一个合作性的学生交流项目，每一课程都是由欧洲几所大学联合 经营，并能把欧洲及世界上其他国家的学生紧密地联系在一起）的成熟国际 合作办学模式，为国家新闻卓越人才计划提供人才支撑；与东南亚的朱拉隆 功大学传播学院、南美的南大河州联邦大学、西班牙巴塞罗那自治大学分别 开辟东盟语区、葡萄牙语区、西班牙语区对象国的国际传播人才培养合作。 同时，“联盟总部学院”的学生将采取第三方实习制度，创造条件，使其至 少在三个洲进行学习或实习，博采诸多最先进全面的理念，使其真正成为有 国际视野，得到提升与平衡的人。
中国学派与教育主权
高等教育的全球化为中国实现打造世界一流学府的梦想提供了机会。 总部学院在国际化的过程中充分学习国外大学的灵活机制，以教授为主，发 展通才教育。同时，通过人才队伍建设、学术资源共享、国际交流合作来加 强学科自主性。在人才队伍、学科建设、平台建设、科研管理体制等各个方 面，形成开放性平台、有辐射力和影响力的学术核心，加强与国内高校的团 结协作，有效打破学科发展中的校际壁垒、机构壁垒、资源壁垒，整合学术 资源，形成学术合力，加强学术攻关，打造特色和品牌，对国内相关机构和 研究、教学起到引领和示范作用。
同时，在创办之初就明确：在加强合作的同时，要守住原则、加强管 理、适当批判，坚持教育主权、注意学科的民族主体性。这是非常具有前瞻 性的做法。毕竟，一门学科如果过多地选择依附发展的道路，就意味着永远 只能跟在别人后面，永远处于从属地位，永远不可能占据研究的制高点。面 对兼具技术与艺术、横跨业务实践与意识形态的新闻传播这一客体，在追求 “中国梦”的时代背景下，应该从移植到融合，建立富于中国特色、有自己 的风骨和完整学科体系的新闻传播学的“中国学派”。
作为“中国学派”学科体系的逻辑骨架和路径指南，教育教学方法的 优劣与适应性，关乎该学科的发展前景。因此，总部学院非常关注、引进全 球研究与教学机构中最先进的新闻传播学教育教学实践方法，摸索适合中国 国情与中国学生特点的方法体系，助力新闻传播学中国学派的建设。 专业国际组织建设
由于世界事务的复杂化趋势，以及全球化和公民社会的成长，各种专 业性的非政府组织往往能够凭借其专业性知识、发达的信息传递网络策略， 在其专业影响领域建立起甚至可以与主权国家平分秋色的影响力，主权国家 范式——基于国家中心建立起的规则体系和价值信念，已经不再一家独大。 这些大量出现的专门性、技术性国际组织，在“点点滴滴塑造和平” 中，彰显了不同文化或区域的影响力。中国经济位居全球第二，但是，属 于中国人自己率先倡导并进行日常管理的专门性、技术性的国际组织却少之 又少，像世界运河历史文化城市合作组织、世界旅游城市联合会等组织实属 凤毛麟角。在这方面，“联盟”的探索经验，值得相关方面进行认真思考。 因为，通过不懈努力，“联盟”的全球传媒高等教育网络构筑了良好的国际 交流合作平台，致力于建立具有中国话语权的国际传媒高等教育优质资源的 科学调研体系和评价机制，服务中国传媒文化产业发展和高等教育国际化挑 战，为国际传媒界注入中国元素，在开拓民间外交新渠道，推进中外办学模 式创新，助力北京世界城市建设方面都有自己的贡献。
运筹好与外部世界的关系，是中华民族复兴的关键。在有效引进联盟 优质国际资源和推进民间交流上，联盟及总部学院大有可为。与世界知名高 校紧密联系，不断拓展大学多边交往，成为国际高等教育体系中的积极行动 者和竞争者，对于高质量人才培养、顶尖科技研发和服务社会能力的增强等 方面，都具有重要意义；联盟和联盟总部学院将一如既往、开拓创新，为中 国对外合作办学进行有创新性的探索，建立有示范性的模式。
罗 青：中国传媒大学教授，传媒高等教育国际联盟秘书处秘书长。 赵瑞琦：察哈尔学会研究员，中国传媒大学副教授，传媒高等教育国际联盟 学术部主任。